安全保卫调研报告
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安全保卫调研报告1
安全保卫工作是一项长期、重要、艰巨的工作。在目前农发行业务快速发展的同时，只有抓紧抓好这项工作，才能使全行各项工作健康平稳发展，才能使集体和职工的利益得到根本保障。农发行成立十多年来，各营业机构的安全建设情况较成立初期有了较大变化。笔者作为农发行二级分行安全保卫管理人员，通过近期的调查，发现农发行基层行的安全保卫工作面临的形势已经出现了一些新情况，现有的制度办法不能完全覆盖安全保卫工作实际，亟需改进。现结合自己的认识，对加强和完善农发行安全保卫工作制度建设谈几点看法。
一、农发行安全保卫工作面临的新形势
（一）管理目标和工作范围大幅延伸，管理任务和方式发了重大化
一是管理目标从以前的内部治安管理、安全生产管理、突发事件和自然灾害的处置延伸到特种设备、危险物品、公用车辆、食品、饮用水的安全监督和检查。
二是队伍建设从管理专职保卫人员延伸到对外委托的专业公司的安全管理与监督。
三是从协助公安机关进行刑事案件调查延伸到安全事故、治安事故的调查处置。从三个延伸中,我们能清晰看到：新形势下安保工作的发展趋势，如不及时对原有的工作机制和管理目标体系进行调整和完善，我们就很难掌握工作的主动权。
（二）犯罪手段暴力化，安保物防要求提高
从近年曝光的案件看，犯罪分子针对银行营业场所实施爆炸、抢劫、盗窃及诈骗案件依然频频发生，作案方法和手段逐步向暴力化发展，伤害程度加剧，造成人员伤亡和财产损失巨大，严重扰乱了金融秩序和社会治安，安保工作面临更加严峻的考验。迫切需要加大对高科技产品和设备的运用，利用各类建筑物、实体屏障以主与其配套的各种实物设施、设备和产品（如门、窗、柜、锁具等）构成系统，以防范安全风险。
（三）犯罪手段智能化，安保技防手段加强
随着社会科技发展，大量作案手段向科技化、智能化发展，破坏力加强，作案数额巨大，一旦犯罪作案成功，给银行造成的损失往往无法挽回。农发行为了应对当前形势，陆续建设投入大量的高科技电子防护设施，技防设施水平大幅提高，安全保卫工作管理手段开始由人防向技防渡。远程电子监控技术、电子感应技术、防尾随联动门的使用，利用生物统计学防护技术（如指纹、掌纹、虹膜、声纹等）进行个体识别，使安全工作科技含量逐渐加大,对安保队伍员工的业务素质和工作技能提出了新的要求。
（四）安保管控难度大，安保人防需求提升
科技兴行，为农发行带来了业务领域的电子化进程加快，信贷、财会、办公室、人事劳资等各项业务逐步进入电子化管理和运用阶段，针对员工操作风险由原来单纯对柜面员工的监控扩展到向各业务领域的监控，且监控管理工作日渐突出；农发行业务领域和业务范围的拓展，信贷、财会业务服务种类不断增加，业务领域中面临的不安全因素和风险点明显增加。而现有的安保队伍中复合型管理人才相对缺乏,工作水平和工作质量急需提高，管控矛盾突出。
二、农发行安全保卫工作面临的新情况
（一）队伍建设乏力
一是农发行安全保卫人员年龄结构老化，很多都是五十多岁甚至临近退休的老员工，精力有限，造成知识结构更新慢，对新技术、新业务的推广和应用反应相对滞后。
二是各级行安全保卫配备少，人员紧张，工作压力很大。县级支行未单设安全保卫部门，一般由办公室人员兼任，多数要对应上级的办公室、人力资源部、监察保卫室三个部门，很多时候是疲于应付，工作质量难以保证。
三是岗位人员流动缓慢。有些同志在同一岗位上任职时间很长，对工作失去热情。以xx市分行为例，全市四名兼职保卫人员，其中市分行1名兼职保卫人员，58岁，要负责市分行机关、营业室的安全保卫工作和全市的安全保卫工作检查、指导,还要负责市分行的纪检监察、合规管理等工作。3个县级支行，各行1名兼职保卫干部，除负责安全保卫和纪检监察条线工作，还要负责文秘、综合、后勤等。全市4名兼职保卫人员平均年龄53.5岁,在该岗位工作10年以上的3名，其中1名从农发行成立至今一直在该岗位工作。
（二）思想意识松懈
一是由于对新员工的培训不系统不深入，造成新员工对安全保卫制度认知不够全面，对安全保卫防控认识上和经验上的缺失，形成案件防控的盲区。
二是由于农发行政策性业务的特殊性，网点少、客户群较单一，不面对形形色色的个人客户，现金量相对较小，多数机构实行寄库管理，没有自助设备，案发环节和部位相对少一些，部分员工甚至个别领导干部的安全防护意识逐步淡化，形成案件防控软肋。
三是随着农发行业务领域的拓展，特别是近年来加强了对业务经营绩效的考核，个别领导存在重业务经营轻安全保卫工作的思想，对安全保卫工作指导思想不明确，内控意识淡薄，形成安全风险隐患。员工盗用客户资金、挪用库款、以贷谋私等违规违纪案件时有发生，给单位和企业造成损失。
（三）业务风险增大
随着农发行科技建设和各项业务快速发展，来自业务领域的风险明显增加。一是各项业务操作的电子化、系统化，有效提升了农发行的服务水平，但由此带来的操作风险却不容小视，因误操作引起的安全事件增加。二是随着服务领域和服务对象的不断增加，农发行服务对象从粮棉油收购储备等企业扩展到农业产业化企业、小企业、政府融资平台公司等，从政策性业务逐步向政策性、商业性业务兼顾，面临的业务风险加大。特别是在当前经济形势下，企业资金需求压力大，融资难度较大，由此引发诸如非法集资、金融诈骗、骗贷等的风险增加。前期总行通报的湖南xx巴黎诗骗贷案、广东湛大集团骗贷案等，充分说明了这个问题。
（四）库房管理变化
由于各地金融形势的变化，部分行由以前的寄库管理，改为自设金库。以xx市为例，原四个营业网点均在当地一家金融机构寄库管理。但随着安全形势变化，各家金融机构都要尽量规避风险，寄库单位越来越不好落实。xx市分行营业室由于没有机构愿意代为寄库，从20xx年4月开始，改为自设金库，由xx市保安公司代为值守、押运，现金和金库安全的管理风险和难度增加。三个县级支行目前实行寄库，但部分合作单位已经提出不愿代管，该项工作难度也将加大。
（五）营业场所变化
成立初期，我行大多数是与农行合并办公，后来具备条件后，部分行进行了办公楼新建或改造，目前多数具有独立的办公场所。从xx市分行来看，全市一个二级分行，目前办公楼在新建中，已主体完工，进入装修阶段，预计今年十月能入驻办公。三个县级支行中有两个是农发行成立后新建，已投入使用多年，一个是从农行划出办公楼，能自成门户、独立办公。但由于我行不针对个人客户，对营业场所的知名度要求相对不高，部分行的营业厅设在二楼，如xx县支行，引起安全设施的建设和管理工作难点增加。
（六）安保技能较弱
由于长期处于无事故状态，个别单位、员工在日常工作中忽视了安全保卫技能的训练提高，一些基层的安全保卫人员长期不进行技能训练，面对突发事件，缺乏快速反应和灵活应变。防暴器械较为落后，如我行现有的防暴器械仅有狼牙棒、电警棍，难以应对一些歹徒先进的武器和作案工具，防盗、防抢、防暴力侵害的能力较弱，防火、防毒意识也不足，给犯罪分子留下可趁之机。
（七）物防、技防建设有差距
由于缺乏相关的建设经费，部分行的监控设施建设困难较大。例如按xx市公安局的要求，xx市分行所辖营业机构外围的监控镜头增加到3个，多数行的主机都满负荷运行，要增加主机费用很大，只能采取将原有镜头进行调整，会形成一定的风险隐患。我行四个营业网点防弹玻璃安装10年以上的三个，四个网点均安装了110报警系统，但个别行的110联网报警系统是多年前购置的，零件早已老化。
（八）联防群治需求高
农发行网点机构人员少，大部分营业网点地处较为偏僻的地段，且一般为日间营业，夜间无人留守。以xx市分行为例，四个营业网点，除营业室自设金库有两名专职保安人员值守外，其他三个机构仅有门卫值班人员一名。值守区域包括办公区和职工宿舍楼，应对夜间突发事故处置能力不高，迫切需要与周边机关和商户搞好联防。
（九）制度执行难到位
一是安全工作制度办法的制订和实施由上级行统一形成，是一个大一统的规定，缺乏制度执行的细则，工作难于量化和细化，工作不易考核和评价。
二是随着面临的形势和情况变化，原有制度部分已不适合现在的新情况，制度不能覆盖工作全过程，存在制度管理真空带，无法全面管控。
三是基层行部门配合不到位，个别部门缺乏大安全观念，认为安全工作是安全保卫部门的事，与己无关，导致制度执行难以到位。
四是制度执行力不强，执行不到位。在日常监督和管理中，我们发现一些制度执行不到位存在风险隐患的情况，比如一季度对全市辖属机构安全检查中，发现个别行对110报警系统夜间不设防，形成夜间安全监控盲点；在内外对账中，存在对账时间滞后现象，使对账工作流于形式；个别员工对反洗钱监督不够重视，特别是对账户开立时的尽职调查走过场；信贷监管中存在人情管理现象，特别是对客户的资金走向、资金使用是否合规等监管不力等等。
（十）档案管理不规范
安全保卫工作条线上对档案管理要求很模糊，保管内容、保管期限、保管方式等都没有明确规定，各行执行不一致，势必造成档案管理的混乱和不完整、不规范。
三、对加强和完善农发行安保制度建设的建议
（一）正确把握人防，加强队伍建设
加强队伍建设是安全保卫工作永恒的主题。农发行系统应该高度重视人的建设，建立与队伍建设相关的安全保卫制度体系，真正把人防建设纳入制度化管理。
一是要完善组织机构。要由各级行领导牵头，组织信贷、财会、人事、内审、监察保卫、信息和办公室等各专业组成领导小组，制订各岗位安全责任制，以强化管理为中心，以抓严格执行制度为突破，有计划、有步骤把安全管理逐步向深层次、高层次推进。
二是建立员工思想教育制度。用发生在金融系统内部和职工身边的典型案例进行警示教育，从领导到员工上下一心，充分认识到安全保卫工作的重要性和紧迫性，真正从思想上筑起安全防线。
三是制订安全保卫员工队伍建设和人才引进制度。比如可以规定安全保卫人员任职期限，促进人员流动，改变现有的人员长期不轮换状况；规定各级行安全保卫人员的配备数量，至少二级分行应该配备一名以上专职的安全保卫人员，县级支行有条件的也应该配备专职人员；规定安全保卫人员任职年龄上限、任职条件；有目的的引进部分高素质人材，有计划、有步骤的改善和提高安保队伍素质和结构等，用制度的有力手段改善保卫队伍的人员结构和素质结构，把政治素质高、责任心强、有一定业务能力的同志充实到保卫条线，把年轻的、精力充沛、适应能力强的年轻员工补充到保卫条线，增强队伍活力。
四是制订员工学习制度。对新老员工、安全保卫专兼职人员分别要求，要把安全保卫培训合格作为银行业从业的一个必备条件，有力保障安全保卫知识的普及和提高。特别是对保卫干部要实行强化培训和训练，针对当前暴力行为趋于智能化、现代化的发展态势，建立一支训练有素、工作负责的金融保卫队伍。
（二）完善安全保卫制度，适应新情况下的管理需要
农发行的安全保卫制度经过一代又一代金融干部职工的长期实践总结形成，对安保工作起到了很好的制约和防范作用，我们必须严格执行。但我们也应该看到，由于金融环境和条件的变化，部分领域原有的制度办法已经有了管控的盲点，我们应该结合新形势、新情况，对原有的制度办法进行修订和完善，以适应新的需要。比如，随着农发行业务操作科技化程度的提高，如何加强对系统风险的控制、对员工操作风险的管控、内部岗位之间如何相互约束、部门之间如何加强配合、明确责任；自设金库的机构，应该如何加强对库房的管理，加强对值守人员的管理。特别是对值守人员，目前一般交由地方保安公司进行专门代管守，对守押人员的管理均由保安公司负责，如何加强与保安公司的'联系，对银保双方的责任进行明确和落实，目前还没有系统的制度规定，基层行在操作中一般都是与保安公司自行协商形成协议，既不规范，也不专业，风险隐患很大；再如对营业厅不在底楼的机构，企业经办人员办理业务后在离开我行的过程中，如果在办公区内的楼道或楼下被抢、被盗，责任由谁来负，我行的安防责任范围究竟在什么区域；夜间无人值守的机构，应该如何更好的完善保卫措施，加强与周边机关的联防等等，凡此种种，都缺乏明确的规定，一旦发生恶性案件，如何处置？农发行应该就这一系列的情况，从预防为主有针对性的制订系统规范制约制度，把工作中易发安全事故的重要环节用制度方式进行规范，实行强有力的约束。
（三）建立财务保障机制，加强物防、技防建设
营业网点安全设施物防和技防建设的好坏，直接影响着安全保卫工作的质量好坏。如果基础防范设施落后，即使员工有再高的素质和本领，面对有组织有预谋的恶性案件，也难免蒙受巨大损失。而充分运用高效优质的实体防护技术、电子防护技术甚至生物统计学防护技术，可以有效的降低事件带来的损失，加强农发行各级行的物防、技防建设，势在必行。由于科技含量高，更新快，物防、技防建设和更新中需要投入的资金相对需求大，资金欠缺是目前各级行安防设施建设中的主要矛盾。可以制订相应的费用管理机制，在工作经费的安排统筹上，适应压缩其他支出，优先考虑安防投入，每年从经营费用中单列一部分作为安全保卫专项建设费用，放权到省级或市级分行统筹使用，有计划有组织的对各机构安全防范设施进行周期性的更新和升级建设，以达到集中安排、有的放矢，保持整体安防水平达到一个较高的层次。
（四）完善督促激励机制，狠抓安保制度落实到位
一是要制订责任落实机制。从制度上对各岗位在安全保卫工作中应承担的职责进行明确，把安全保卫工作分解到每个岗位、每位职工，做到职责分明，有章可循。特别是要加强对管理者和检查者落实责任追究，有效防范人为因素形成的安全风险。
二是要完善监督制度。要把工作重点从事后检查督促转变为事前、事中预防性监督检查相结合，加强对重点岗位、重点环节、重要人员的监督，关注员工思想动态，从防着手，加强日常风险排查，做好风险预警，发现异常情况及时报告并进行处置。
三是要制订科学合理的考核考评制度。奖惩应该以检查考核为前提，客观公正、有理有据、是非分明、奖惩到位，达到激励先进、鞭策后进的目的。各级行应该根据总行精神，结合自身实际，充分考虑制度规范性、可行性、实用性的基础上，制订考核奖惩办法。从查入手，坚持定期检查与不定期检查相结合、重点抽查与普通检查相结合，重点从事后监督检查形成有效的制约手段，时刻绷紧安全保卫工作这根弦，上下通力协作，防患于未然；从奖着手，开展技能竞赛、知识竞赛、评选安全卫士、守纪之星等活动，对履行安全保卫工作制度、防范风险方面做出表率的员工给予物质和精神奖励，激励员工规范业务操作，遵章守纪；从严惩字，根据岗位职责和检查结果，公正从严执纪，加强惩处力度，有力促进制度的执行到位。
四是完善应急制度建设。用制度强力推进各基层行从应着手，结合自身实际，制订如防抢、防爆炸、防盗、防毒、防火、防诈骗等各种应急预案，并做好各类应急演练，提高员工的应急能力、处置突发事件能力。
五是完善内外联系制度。从治着手，加强与公安机关、周边单位的协调沟通,确保内外协调到位，发生案情能及时进行控制和破除，最大限度地降低突发案件损失。
（五）制订档案管理制度，规范安全保卫档案管理
档案是工作的记录和留存，档案的妥善保管，有利于今后复原历史事实，是一项十分重要的工作。但是，农发行目前对安全保卫工作档案收集、整理、装订、归档、保管均没有明确的规定，很多机构对安全保卫工作资料甚至没有进行收集，历年的资料分散放置，无人管理，甚至对一些重要的案件办理资料也是如此。一段时间后，就无法查阅前期资料，对工作开展极为不利。建议制订完善安全保卫档案管理制度，把安全保卫工作档案与信贷、财会等业务资料一样对待，对档案的管理，明确收集范围、管理期限、保管方式、保管责任等。
安全保卫调研报告2
山区农村信用社由于网点分散，现金、重要空白凭证、抵质押品、印章及其他重要物品纳入集中统一押运与管理难度较大，通过对近几年来的金库安全管理状况来看，事故多发频发，随着业务发展库存现金量逐年增大，对金库管理安全提出了更高的要求。笔者从山区农信社普遍存在的金库安全管理问题出发，提出金库安全管理肤浅拙见。
一、金库安全管理普遍现状
山区农村信用社由于受地理位置限制，采取“中心金库--区域金库”与“中心金库--网点金库”两种模式，且基本上实施自主押运。部份城区及城郊网点纳入联社中心金库管理，实施点对点日间押运；条件好的边远网点设置区域中心金库，对周边网点实行集中统一管理；大部份网点由于过于分散，按单个网点设置小金库，由于人员少，物防、技防设施简陋，防火、防爆演练预案形同虚设，加之人员防护意识不强等因素，金库安全隐患较为突出。
二、金库安全管理主要问题
（一）金库钥匙管理风险突出。基层网点由于员工大多在4-5人，且常年在机构所在地居住较少，不能严格按照管库人员与守库人员相分离的原则保管钥匙。现网点使用的库房门钥匙上下两把未按照运营上的要求分开放置在保险柜内，由守库人员各执一把随身携带。个别网点由于保险柜使用年限太久，甚至无备用钥匙。由于受人员因素限制，连最基本的钥匙平行交接制度都无法实现。运营主管甚至可以接触到所有钥匙。
（二）守库室设置不规范。部份基层金库两个守库室均在金库一侧边对门而开，未将金库包围其中，存在防护死角。个别网点守库室未与金库相临，不利于值守人员观察金库入口处及周边的环境，脱离值守覆盖范围。部份网点两个守库室只有一个入口，让异性守库受到限制，长期一个守库现象时有发生。部份网点金库未实行六面钢筋混泥土浇筑，存在防撬隐患。部份网点守库室无卫生间，存在值守空档。
（三）值守员工素质参差不齐。基层网点金库值守基本上都是本网点的人员在值守，如部分员工思想认识较差，有可能会出现熟悉金库值守制度及情况的.内鬼，可能会出现内部人员作案的情况。
（四）值守员工精力不足。由于业务的开展，外勤人员、客户经理多数时间在下乡收贷收息，经常不能回社守库。守库值班多数是内勤人员，就导致每人每月守库达20天以上，每天从早上到晚上，几乎24小时生活在营业室，精神压力大，精力不足，无法全天候保持高度警惕。
（五）进出金库人员混杂。由于放松对基本制度的执行，大部份网点允许内部人员随意进入金库，上级检查、外部维修人员进出金库无法进行搜身，身份确认及登记制度也未长期坚持，存在浑水摸鱼或金库结构泄密现象。中心金库由于承担城区及城郊网点的现金、重要空白凭证、抵质押品、印章及其他重要物品的保管职能，每天进出人员频繁，防护风险尤为突出。
（六）电量供给导致金库管理风险。部份基层网点由于使用本地小型水电，容易导致资源紧缺性停电，有时半夜停电，守库人员女性职工居多，若蓄电瓶维持时间较短，就会导致视频监控系统停止运行，而存在风险漏洞。
三、金库安全管理对策
（一）加强金库钥匙管理。合理安排值守员工保管金库钥匙，实行分开入营业室保险柜或配备专用保险柜保管。并且专用钥匙保险柜也实行钥匙分开保管，降低了钥匙管理风险。金库值守员实行两人签字登记开门记录制，一人签字，另一人方能开门守值，守值完必须签字，保管金库钥匙者放回原钥匙放置处。网点备用钥匙，不能由联社一人保管，同样实行入柜双人保管，并实施强制登记制度。钥匙保管人员不一定非要与日间临柜人员一致，采取内外勤参与保管钥匙的办法，做到钥匙平行交接，避免钥匙单线传递，规范使用。
（二）强化实物核点。实施金库现金和实物贵金属两人核点，并由网点负责人核对确认，确保帐帐、帐实相符。强化网点负责人对金库业务，金库安全的管理监督力度，网点负责人要坚持管理开库和锁库工作，加强对管库员、双人操作、双人扎帐行为进行监督。加大核点频率，每日由管库人员进行一次碰库，每旬由网点负责人进行一次全面查库，联社审计条线人员每季度进行一次查库，联社高管每年对基层网点进行一次查库。
（三）合理金库布局。可在网点较集中的区域设置统一金库甚至可以与邮政、保险、农行等同行业联合设立金库，聘请专业人员值守，签订责任书，转移内部值守的财产与人员风险。无法实现联合金库的必须建立标准化金库，合理设置守库室。
（四）建立联防责任机制。可与当地公安部门和周围邻居签定联防协议，各岗位签订安全责任书，做到“谁主管、谁负责”，坚守自己的岗位，履行好自己的职责，并划分责任区，落实到人，夜间值班不断人。按季组织员工进行预案演练，提高员工防范和防范暴力侵害的自我保护能力。每月开展安全教育，实现员工畅所欲言制，集中会上讨论，对存在的金库安全隐患及时纠正。对“110”报警及监控报警设备进行自查，时刻关注设备的完好性。
（五）筑牢员工思想防堤。可通过员工再培训等有效机制，提高其综合素质，严格金库人员管理和业务安全管理，关注金库运作和人员动态情况，加强思想教育防范道德风险。严格岗位制约，落实各项风险防范措施，加强对金库保管现金出入库，现金清点，现金实物调出管理。把脉问诊，时刻打好思想警醒兴奋剂，做到常在河边走就是不湿鞋。
（六）加强员工本地化招聘力度。可放低员工招聘门坎，把热爱三农事业，积极投身县域经济，身体力壮，年富力强的社会精英选聘到农信社这个大家庭，破解员工值守难题，化解因人手少导致的安全隐患。
（七）确保监控连续。在条件允许的情况下，可以实行专线管理，确保值守期间电力有效供给。或配置大功率的发电电瓶装置，以防范因电力部门电力不足造成停电安全隐患问题，确保值守区域视频监控的连续性。
（八）防范金库业务操作风险。制定强制措施，采取定期或不定期查库，强化日常巡检，确保金库设施正常运行。进一步加强金库现场和非现场检查，定期和不定期检查和管理，尽早发现问题并解决问题从而促进流程更优化、更合规，真正把防范和化解金库管理风险工作落到实处，并对检查监督发现的问题及时纠正处理。
安全保卫调研报告3
——以科学发展观为指导，加强学院安全 管理工作
随着学习实践科学发展观活动的逐渐深入，为查准找实影响科学发展、师生反映强烈的突出问题，通过召开座谈会，研讨会、公开征求意见等多种形式，深入进行调研，对收集到的各类问题、意见和建议进行了分析评估。在此基础上，对照科学发展观的要求，客观总结近几年来学院安全工作的实践成果，深入分析检查不符合科学发展观要求的突出问题，剖析思想根源，理清发展思路，明确努力方向，制定改进措施，形成此报告。
一、学院安全工作的现状
1.领导重视，机构健全。学院书记为学院安全工作的第一责任人，身先士卒，率先垂范，亲自抓安全工作的落实与运行。安全工作领导小组，社会治安综合治理领导小组，平安校园领导小组职责明确，责任到人，各项安全工作落实到学院工作的各个层面，注重检查考核，确保了学院安全工作的有效推进。
2.安全工作制度基本完善。学院与各职能部门，各系部每年初都签订了安全工作责任书，明确职责，落实检查和考核奖惩制度。制订完善了一系列规章制度，重视做好行政值班、教师值日工作，做到防患于未然。
3.安全教育得到加强。学院认真抓好学生安全教育，充分利用校 园广播、宣传栏、知识竞赛、图片展等方式，对学生进行安全教育；利用墙报、播放碟片、健康课等方式，进行各种疾病预防知识宣传教育；每学期邀请司法局，公安局专家来校对学生进行法制安全专题讲座。
4.安全工作细节化管理。学院在安全管理上突出重点，抓住安全工作的重点环节，出真招，举实措，突出细节管理，如安全检查制度完善，检查有记录、有整改。各项台帐资料齐全，分类归档合理，体现了过程性管理。
5.安全防范措施得到落实。学院大部分领导安全防范意识加强，内部防范体系较为健全，学院人防、技防、设施防、制度防协调发展，重点部位安全防范责任落实，措施扎实。
二、存在的问题和不足
科学发展观的核心就是坚持以人为本，也是学校安全管理的重要理念，也是加强安全管理必须贯穿始终的根本原则。随着学院办学规模的不断扩大，在校学生数量的聚增，学生思想观念日趋复杂，安全管理工作难度逐渐增大。面对新的形势，学院安全工作如何坚持以人为本，加强对学生经常化的思想政治教育，不断增强安全工作的.针对性、有效性，是安全工作管理者必须进行认真研究和探讨的关键性问题。
受安全管理模式急需改革的影响，许多原来管理理念和运行模式也明显地暴露出与社会发展不协调、与学院发展难适应的一些突出问题，集中表现为：
1.在安全素质教育方面。对学生安全素质教育的重要性和必要性认识和重视不够，思想政治教育工作的针对性和有效性还需要进一步加强，思想政治教育的方法和手段还不够灵活，在增强思想政治教育的说服力和感染力上下功夫不够，思想政治教育过程不同程度存在着教条主义、形式主义、本本主义的现象。
2.在管理理念方面。从以往的教训看，导致学院内部发生各类事故的原因很多，但最根本的还是未将安全管理提到重要的议事日程上来，虽然也强调“安全工作无小事”，但却缺乏必要的强有力的措施和保障，把安全管理看成仅仅是安全保卫部门的事，没有形成齐抓共管的氛围。
3.在安保队伍方面。我院占地面积500多亩，教职员工近5000人，目前学院专职管理人员7人，保安人数为8人。从年龄结构上看，管理人员年龄在30岁以下的占70%，相对缺乏一些人生经历和工作经验。从职称结构方面看，初级职称的占70%，中高级职称为30%；从保安人员方面看，保安人员素质有待进一步提高，保安力量有待充实。
4.在管理对象方面。学生主体的位置还没有被真正摆在位置上，而是把学生作为客体来对待，不是围绕学生自身的需求来做安排，而是作为管理的对象。高等教育应转换思路，把学生作为服务的对象，为学生的发展需求积极创造良好的环境，让学生能有独立的思想自由空间和价值选择机会，在开放的环境中，让学生人格自由的成长，以开阔的眼界，对事物作出理性的判断，去不断地开拓出崭新的世界。
5.在育人环境方面。学院新校区，建成时间较短，设施设备不完善，地理位置偏僻，地缘性文化氛围也比较淡漠。同时社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大，试图干扰学院及学生的社会恶势力和人员还存在，社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大，这些都加大了安全工作的难度。
三、产生问题的根源
深刻剖析以上问题产生的根源，固然有工作过程中的客观原因，但更重要、更深层次的是我们在全面理解、把握和运用科学发展观上还有一定差距。
1.无论是思想政治教育还是安全管理中的的问题，无论指导工作还是思想作风中的不足，所有问题产生的首要原因，在于对科学发展观的学习、理解和把握不够系统、不够深入。对科学发展观的学习，存在忙于事务性工作、突击阶段性工作而有所放松的现象，缺乏在真学真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局进行系统学习、深入研究、理性思考。正是由于对科学发展观学得不深不透，导致在落实科学观上思想认识水平不够高，系统地谋划、部署和落实科学发展还有差距。
2.一些问题从深层次上反映出在工作指导上的差距，做事过于求稳怕乱，缺乏超前意识，创新意识，特别是在建立健全制度机制促进科学发展上还有不适应的地方。面对安全管理工作中存在的一些问题，虽然从体制和机制上采取了一些措施，在制度建设方面不断修订和完善了一些行之有效的规定办法，但从总体上看，还有一些影响和
制约安全工作的因素和问题，特别是对科学发展观新理念带来的重大变化理解不深刻，对如何发挥制度建设在安全管理中的作用认识不到位，对如何建立符合科学发展观要求的安全管理方面的制度机制研究不及时。
3.客观上来说广安属欠发达地区，政府财力有限，学院发展举步维艰，致使学院投入安全的资金不足。同时学院学生来自多个省份，十余民族，地方习惯不尽一致，加之大多数学生思想单纯，缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体，多数自我保护意识和安全防范能力较低，大大增加了学院安全工作的难度。
安全保卫调研报告4
一、新形势下金融犯罪的特点
银行是现金交易和存放的中心，也是各类不法分子集中关注的焦点。随着现代高科技的运用，银行的金融犯罪也出现了新的手段和特点。从近年来的金融案例看，银行的犯罪主要来自外部和内部。其主要作案手段可综合为四个方面：
(一)用暴力手段对银行金融机构实施抢劫。社会上一些不法之徒，为了实现其不劳而获、一夜暴富的美梦，思想上存着侥幸心理，采用持枪行凶、引爆炸药等恐怖手段，对银行的金融机构或运钞车进行实施抢劫，以达到非法占用银行现金之目的。
(二)用欺骗手段对银行金融机构实施诈骗。金融诈骗也是社会不法之徒窃取银行现金的手段之一，并且这种手段随着银行安保设施的完善和保卫力量的加强，逐年呈上升趋势。金融诈骗的手段主要是票据诈骗和现金诈骗。一些不法之徒采用制假手段，瞒天过海，借用假支票、假承兑汇票等票据，对银行进行诈骗以套取现金。同时，有的还利用存取款之机，浑水摸鱼，用假币充真币，已达到实施诈骗之目的。
(三)内外勾结进行作案。近年来，金融机构内外部勾结作案的案件屡见不鲜。从公安部门通报的案例看，其类型主要有两种：
一种是社会上一些不法之徒，利用金钱和美色的诱惑，拉拢腐蚀金融机构的个别工作人员，让其提供条件，达到内外勾结作案之目的。
二是金融机构的个别人员由于思想不健康，经受不住社会不良思潮的影响，利用工作之便，无视制度的规定，与外部相互勾结进行作案，以谋取非法所得。
(四)内部人员利用职权作案。极个别的`银行内部工作人员，由于不努力学习，不认真进行世界观的改造，思想颓废，私欲膨胀，缺乏最起码的职业道德和法制观念，利用自己从事金融职业所掌握的权利，贪污受贿，监守自盗，形成严重的经济案件，给银行的信贷资产带来了严重的损失，而且社会影响极坏。
二、做好新形势下安全保卫工作的对策
(一)强化警示教育，牢固树立安全意识。目前，在农发行一些部分员工中，始终存在着农发行不直接经营大量现金，只要安全工作月月讲，年年讲就出不了大事的麻痹思想。针对这种思想，我们一定要强化安全教育，决不能有丝毫的麻痹心理。不能片面认为案件都是发生在商业银行，与农发行无关的想法。要深刻认识新形势下金融案件的特殊性和复杂性，切实搞好警示教育六个结合。
一是警示教育与强化思想政治工作相结合;
二是警示教育与反腐倡廉教育相结合;
三是警示教育与业务技能教育相结合;
四是警示教育
(二) 架起高压线,严格追究制。对安全保卫工作要建立严格的考核追究制度，实行一票否决。无论是单位或个人，只要是因为治理不严、管理不到位和违反规章制度酿成事故案件的，都要严格进行追求，决不姑息迁就。在实行严格追究中，要设立高压线，凡是触到高压线的，要使其付出沉重的代价。轻者批评教育，重者给予纪律处分和经济处罚。造成重大经济损失和人员生命财产安全的，要在处罚的同时，追究其刑事责任。通过严格的责任追究，达使人人重视安全、时时讲安全，以提升制度执行力，促使安全目标的落实，达到预防案件的目的。
(三)加大监督机制，夯实管理基础。实践证明，加大有效监督制约也是搞好安全保卫工作重要一环。我们必须高度重视监督和制约工作。要充分发挥各级行监察保卫部门的作用，建立行之有效的制约监督机制。
一是切实落实岗位责任制，杜绝一兼多职，严禁相互代岗，强化职责监督制约作用;
二是严把规章制度执行关，对违规违章的单位和个人，不论是否酿成案件事故，都要按规定进行有效处理;
三是加强对重要空白凭证的检查与管理，落实使用、废止及收回制度和手续，达到堵塞漏洞的目的;
四是充分发挥金融稽核、纪检监察监督部门的职能，切实做好防范工作，起到再监督作用。
(四)提高技防能力，实施安全演练。高科技的犯罪必须有高科技的技防设施，这是形势发展的需要。我们要算好经济账，舍得花小钱保大钱。要建立现代化的安全保卫防范设施，利用高科技的防护功能，达到遏制犯罪的目的。要维护好已