征地拆迁工作调研报告

时间:2023-06-14 工作报告 我要投稿

征地拆迁工作调研报告

  随着个人素质的提升,报告对我们来说并不陌生,不同的报告内容同样也是不同的。你还在对写报告感到一筹莫展吗?以下是小编收集整理的征地拆迁工作调研报告,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

征地拆迁工作调研报告

征地拆迁工作调研报告1

  通过参与县城文峰塔旧城改造项目和人工湖项目的征地拆迁工作,在工作实践中有了一些肤浅体会,与从事征地拆迁工作的同志探讨交流,以期能引发大家的思考,共同破解征地拆迁难题,加快推进项目建设。

  一、做法与体会

  1、系统研究,整体推进。

  征地拆迁工作要树立系统论的思想,要通盘考虑系统谋划,抓好每个环节的工作。一是前期工作要做实。入户调查、征求意见、召开听证会、下达征收决定、召开动员大会、公布实施方案、风险评估等项目前期工作必须做扎实。二是过程要做细。征收工作启动后,工作过程中的影像文字资料、相关通知送达、协商谈判记录、草签协议等工作过程要细致清楚,抓好每个细节。三是文书档案详实规范。制定规范格式化合同文本,按照对象户所选补偿方式逐项测算,分项数据、分项补偿标准清楚准确,一户一档,方便对象户查阅核实,防止简单化、粗放式的过程管理,形成有效的工作流程和机制。四是整体推进。不能顾此失彼,在实际工作中克服各种困难,力求做到征地与补偿、拆迁与安置同安排,同步实施,坚决纠正重拆迁轻安置的做法,保证征地拆迁工作顺利进行。文峰塔项目、人工湖项目基本做到了拆迁与安置同步推进。

  2、搞好培训,全员出击。

  征收工作正式启动前,全体工作人员全程参与方案的讨论修改,征收补偿方案审批后,要集中半天到一天时间组织全员培训,逐条解读方案,全面讲解有关法律法规和政策,分析有关标准及执行中要注意把握的问题,要做到人人熟练掌握政策。培训后将征收方案及相关政策印成册,人手一册,方便对照查阅。在实际工作中做到“三个统一”:即政策宣传口径统一,补偿标准统一,实际操作执行统一。征收工作分工不宜过细,要全员上阵,既达到锻炼队伍的作用,又有效防止“会弹不会纺”甚至“既不会弹又不会纺”的情况,努力做到征收工作成员个个懂政策,个个会操作,个个能上阵。

  3、依法征收,公开公平。

  依法征收土地和房屋与提高行政效率并不矛盾,依法按程序操作能有效保证结果公平,不按规则往往欲速则不达。征收土地有国土法,征收房屋有征收条例,必须始终在法律的规范内来进行,严格按照法定的程序、时间要求完成法律规定的前置条件。过程工作做细,资料收集完整,需要进入司法程序时,顺理成章,充分利用司法手段来解决问题,防止需要时用不上,干着急。

  公开公平是征收工作的根本要求、工作目标,是征收工作能否顺利进行的关键。实际工作中,采取分组草签协议,办公室统一审核把关签订正式协议,格式化合同文本,一户一档,对象户有疑义时可查阅核实,避免合同笼统简单,事后无法核实。安置地(房)的选择严格按方案公开透明,在公示栏公示,接受群众监督。按照法定程序、严格执行实施方案、公开透明操作,统一审核把关就能最大限度保证征收工作的公正公平。

  4、强化服务,用足政策。

  坚决不突破政策底线,用足优惠政策。征收工作是在反反复复讨价还价的利益博弈中完成的,要善于换位思考,尽量站在对象户的角度看问题想对策,拉近心理距离,化解对立,达成共识。要努力克服行政化倾向,放下身段,耐心细致与对象户沟通协商,始终保持平等对话,尊重包容。真情服务感化群众,通过帮助办理户口、解决低保、符合政策的积极争取公租房、廉租房政策、主动帮助解决家庭困难。如人工湖项目拆迁户聂某,其姐是严重精神病患者,工作组主动协调民政部门予以医疗救济,多次动员家属将其送医救治。家属工作作通后,我们又连夜安排车辆一起护送到精神病院接受治疗。人心都是肉长的,对象户真切地感受到党和政府的关怀,干群之间的心理隔膜消除了,关系密切了,达成共识,签订协议就只是时间问题了。

  5、锁定目标,绩效考核。

  根据项目进度,确立阶段性工作目标和完成时限。将任务分解承包到各工作组,制定绩效考核方案,时间服从任务,有奖有惩,人人身上有压力。两个项目启动以来,实行“五加二”“白加黑”,除今年清明节放假外,所有周未、节假日都加班,保证了项目工程的正常推进。

  6、干字当头,合力攻坚。

  以“五个干”为保障,形成工作合力,攻坚克难。一是“敢干”。就是不畏艰难,有信心、有激情,敢于啃硬骨头。二是“实干”。任务分到组,责任到个人,不懈怠、不应付、不达目的不罢休。三是“善干”。就是用心研究问题,找准突破口,集中集体的智慧化解难题。比如,人工湖项目安置地老百姓不接受,工作一度陷入困境。通过反复研究论证,我们认为,在原安置地范围内规化建设农贸市,解决失地农民的生存问题,通过反复作工作,与失地农户达成了共识,难题最终得以破解。又如,去年底媒体公布了土地调价信息,拆迁户担心签了协议吃亏,不愿拿出土地,一时间征地陷入停顿状态。但是,项目时间要求紧,而征地政策短时间又不明朗,通过反复研究,充分讨论,我们采取农户签订承诺书的方式,让他们答应先将土地拿出来,后签征地协议,待正式签订协议时兑现征地补偿款,这样,农户就没有了“吃亏”的后顾之忧,从而保证了征地拆迁工作的顺利推进。四是“快干”。就是在工作中全员上阵,“快”字当头,形成强大的政策攻势,一旦突破,因势利导,打消群众的心理顾虑。各个环节的便捷服务跟上,加快工作进度,做到快刀斩乱麻,防止夜长梦多。五是“廉干”。就是采取全程公开的方式,小组长把好第一关,办公室主任把好协议出口关,加强过程监督,确保征地拆迁工作公开、公平、廉洁。

  二、思考与建议

  1、坚持规划先行。

  坚持科学规划,确保规划的严肃性,重视规划的公开透明,提高群众的知晓率、参与度,接受公众的监督。今后,城镇化的主战场将转移至南部新城,尤其要运筹帷幄做好规划,吸取老城区城镇改造中的经验教训,对禁建区、限建区、适度开发区“三区”规划科学合理,一经确定,广泛宣传,提高知晓率,坚决克服规划慢一拍及随意性,发挥规划的保障、引领、指导、推动作用。建议抓紧做好南部新区现有建筑现状的建档工作,为防止违法用地、违法建设提供第一手材料,为作好新区规划提供依据。

  2、始终坚持依法行政。

  征收土地和房屋,涉及群众切身利益,必须严格依法行政,强化法治思维。一是严格按照法定程序,做好前期工作。坚决杜绝不下征收决定,不召开听证会,不搞风险评估等工作就仓促上马粗放操作的做法。二是在土地征收中,变向农户征收为向村集体组织征收。三是按照法定时限公示公告送达有关决定、通知、方案,做好工作过程资料规范收集归档,为司法途径解决问题创造条件,走出依法征收就是交给法院办理的认识误区。

  3、建立科学有序的工作机制。

  项目入驻往往具有不可遇见性,一旦签约,时间要求紧迫,特别要求有好的工作机制来保证项目征地拆迁的顺利进行。当前,征收工作都是由项目所在地乡镇、村干部负责,存在职责不清、职能缺位、政策把关缺失,工作机制不畅的问题,常常是紧而无序,效率不高,推进困难,究其原因主要还是工作机制有问题。建议一是充实扩大县城建征地拆迁指挥部力量,建立一支精干高效的专业队伍负责县城重大项目征地拆迁工作。二是理顺关系,明确责任,合力推进,着力解决征收主体缺位、主次不清、执法不力、各自为政、梗阻严重等问题。国土部门是土地征收的主管部门要加强对土地征收政策把关、业务指导、文书把关;住建局房管办要加强对房屋征收政策把关、业务指导、文书把关;县政府法制办要搞好所有项目征地拆迁方案的审查审批工作,确保政策一个口径出;镇、村干部全力做好群众工作,形成相互配合,有序推进的机制。三是充分发挥政法部门的.保障作用。公安部门形成调度有序的专门力量,严厉打击违法阻工行为,坚决遏制少数钉子户耗费大量人力、时间、阻碍项目建设的势头;司法部门加强法律服务工作;法院适时介入,充分发挥司法保障职能。彻底走出小闹小得利、大闹大得利,老实人吃亏,严重损害公平正义的怪圈。

  4、搞好经费保障。

  真正做到从有多少钱办多少事,向有多少事需要多少钱转变,多方筹资,保证项目的征地拆迁费用。新开工项目,一律先安置后拆迁。实现经费保障有力,征地拆迁给力,加快项目落地。

  5、加强基层组织建设。

  基层组织不力甚至软弱涣散是影响征地拆迁工作的重要因素之一。乡镇要采取切实有力的措施扎扎实实抓好村、组基层组织建设,选好带头人,建强班子,加强农民教育,探索行之有效的基层治理方式,夯实群众基础,为各项工作提供强有力的组织保障。实际工作中普遍存在群众权利意识强、法律意识淡薄、利益至上,义务和责任意识缺失。当前普法宣传虽已进入“六五”中期,但暴露出普法宣传薄弱,形式化、应付型,为此,必须扎扎实实开展普法工作,增强实效性。

  6、建立激励机制,调动征地拆迁工作干部积极性。

  当前各个项目指挥部征地拆迁工作人员未纳入组织人事部门考核管理视野,干部的切身利益无法保障。建议把每个项目部视为一个用人单位,加强干部考核管理。对工作突出,符合提拔使用的干部大胆提拔。对长期从事征地拆迁工作,工作成绩突出的调进县城单位。完善征地拆迁奖励政策,让其它征地拆迁干部经济上有实惠。让征地拆迁工作成为培养干部的重要渠道,一方面提拔使用优秀人才,另一方面可作为竞争性选拔考核干部或提任后挂职锻炼干部的重要工作之一。通过激励机制的建立,激发活力,让征地拆迁干部安心干事,激情成事。

  征地拆迁作为城镇建设的前沿阵地,只要真正做到有钱办事、有能人干事、依法行政、工作机制健全、激励机制完善、司法保障有力、凝心聚力克难攻坚,就一定能突破征地拆迁瓶颈,加快项目建设,为城镇化奠定坚实基础。

征地拆迁工作调研报告2

  要发展就要建设,要建设就免不了要拆迁。而征地拆迁工作,一头要保证各项重点工程及时用地,推动经济发展;一头又要依法保护被征地农民群众的合法权益,维护社会和谐稳定;因此,征地拆迁工作牵涉到政府、投资业主、拆迁实施单位和被拆迁群众等多方的利益,直接关系到社会的发展与稳定,被目前许多基层干部称之为“天下第一难事”。“城中乡”因为征拆任务十分繁重,尤显突出。碧江区灯塔工业园区就是一个典型的“城中乡”,征地拆迁也是近年来的一项主要工作。根据我处近年来开展征地拆迁工作的实际情况,我对此进行了一些调查与思考。

  一、征地拆迁工作存在的主要困难和问题

  征地难,难在哪从调查以及了解到的情况来看,主要症结在社会高速发展的今天,各种利益体在争夺土地这一重要资源的问题上高度集结以及相关制度上的缺失。其主要表现在:

  (一)无法可依,农民有疑惑

  1.国家对农村征地拆迁的法律存在空档。20xx年出台的《国务院城市房屋拆迁管理条例》,在《物权法》实施后已停止执行。而作为农村集体土地,目前国家还没有制定和颁布征用集体土地和农民房屋的专门法律法规。因此,在解决农村土地的征用和农民房屋拆迁的问题上,我国还没有统一的法律规范。

  2.征地拆迁的政策法规缺乏动态管理。目前,征用农村集体土地和地上附着物,均依据的是地方性规章。随着经济建设的加快、城市建设的日新月异,社会情况的不断发展,特别是在近年来土地、房价均有较大幅度上涨的情况下,地方性行政拆迁规章制定几年不变,难以适应形势的发展,对征拆政策的落实与工作的推进带来困难。

  (二)土地价差大,导致征拆难

  近年来,因为物价上涨、土地紧缺等缘故,导致了土地征收价格的调差频率也极为快速。以我处土地为例,20xx年期间,我处土地征收价格在3万元左右一亩,而到了20xx年土地的征收价格又上涨到了37000元左右一亩地,再过渡到现在的4万余元一亩地的价格。短短3年时间中,土地的价格却跳了几个坎,这就导致了部分民众同一区域的征地价格不一致,许多配合工作的群众先行丈量土地后得到的土地补偿款反而比部分拖到最后时刻的“钉子户”还低,这一情形的出现更加恶化了征地工作的开展难度。直到现在,我处仍然存在少许往年遗留下来的土地差价纠纷问题。

  (三)土地补差款及时足额到位难

  土地差价是事实存在,虽然影响到征地拆迁工作的开展,但不可否认它也是必然的社会趋势。而抛开这条不可避免的因素来看,土地补差款难以及时足额的到位反而是导致土地征拆纠纷问题的重要因素。就如我处当前遗留下的少许土地差价纠纷问题,经过我处政府与投资业主方、群众方多方协调成功后,投资业主方的土地补差款却难以及时的、足额的落实到老百姓手中。首先,来我处的投资业主方极大多数都为中小型私人企业,本身资金就还存在空缺,除去前期支付的土地征收款、土地使用保证金、建设费用等,可用资金便已所剩无几了,投资业主方即使愿意补差价也会感到无能为力;其次,也存在部分投资业主方钻国家征地补偿标准的牛角尖,而把激化后的民众纠纷矛盾臵之不理,而让政府部门来作善后工作,无形中给我政府部门在往后的征地拆迁工作中增添了难度。

  (四)违章建筑加剧了征拆难

  城乡结合部的违章建筑不仅影响了村容村貌,更增加了征地拆迁难度,造成资源的浪费。由于诸如我国目前有关征拆的法律体系不完善,监管失控等诸多方面的原因,“城中乡”的违章建筑严重,而我辖区违章建筑也达到合法建筑的三分之一,这不仅造成我辖区的大量经济损失,更加给征地拆迁工作增加了难度。

  (五)征地补偿费分配难

  目前农村征地补偿分配问题没有明确的法律和政策依据,征地补偿分配存在两难:一是确定分配对象难。“城中乡”的情况复杂,有的是纯土地承包经营户;有的是户口在本地,人在外地分了地,有工作单位;有的是外来落户人员。二是确定分配方案难。作为“城中乡”,由于土地征用时,对一个行政村或一个

  村民小组往往只是局部的征用,前后征用又有价格和人口变动的差异,在分配时存在着是以人口平均分,还是征谁给谁等等矛盾和问题。因此,一次征地,补偿分配工作往往要拉锯数月,甚至数年之久。时常会因为矛盾纠纷未得到解决,征地补偿费的存折锁进了村保险柜,乡村干部也常常为征地补偿费的分配头疼犯难。

  (六)征地拆迁群众安臵和发展难

  从调查的`情况来看,一是安臵房的建设速度慢。由于业主资金等原因,房子拆了,安臵房一年、两年,甚至三年仍未建成。即使建成了,有的群众因为习惯问题和房子质量不满意等原因也迟迟不搬家。我处到目前已有2个安臵区的房子虽建好了,但很少有人搬进去住。二是失地农民对今后的生活感到忧虑和担心。由于社会保障机制还不健全,他们失去了世代赖以生存的土地,加上文化程度不高,没有专业技能,就业困难,担心生活水平比原来会降低。三是“城中乡”的农民原来靠着种菜、水稻、养殖业等相对还比较富裕。群众担忧:“地被征了,地没种了,养殖业不能办了,失地也失业了”。我辖区中还有部分干部反映:“我们也有实力发展,也有符合产业发展方向的项目,可我们自己要征用自己的地搞项目,却非常难。”

  二、以人为本、深化改革,实现和谐征拆

  征地拆迁问题是当前社会的焦点、热点、难点问题。要认真贯彻落实科学发展观,以人为本、依法征地、深化改革,城乡统筹,调整好国家、集体和被征拆群众三者之间的利益关系,努力实现和谐拆迁。

  (一)完善政策法规,为实现和谐征拆提供法律保障征地拆迁必须坚持以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则,对农村集体土地以及房屋的拆迁补偿应尽快在法律的层面上予以规范,使补偿标准更加明确、公开和统一,切实保护农民的合法权益,保证农民在土地被征用、房屋被拆迁的情况下,生产有妥善安臵,生活有切实保障。现代文明政治,凡“征”必须依法,依法才能开“征”,征税是这样,征兵是这样。要按照《宪法》和《土地管理法》以及《物权法》的规定,尽快制定城乡统一的《城乡征拆条例》,将征拆过程中各个利益体之间的关系用法律予以理顺、调整和规范。建立和完善各拆迁主体平等、城乡统筹发展的法律体系,使征地拆迁工作真正做到有法可依。

  (二)公平公正,合理补偿,实现和谐征拆

  1、扩大群众对项目建设的知情权和参与权。拆迁前,对工程建设的重要意义和拆迁政策进行全面深入的宣传,并广泛征求群众意见,进行认真梳理,使拆迁方案能够充分反映民情、体现民意,各方利益兼顾,多方利益均衡分享。

  2、切实落实“三公开”。做到征拆数量公开、补偿标准和安臵政策公开,补偿金额公开,并接受审计监督与被拆迁群众的监督。

征地拆迁工作调研报告3

  近几年来,我县重点工程项目众多,征地拆迁安置过程出现了不少问题,由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势,严重影响我县社会稳定,成为县域经济发展不容忽视的障碍。我们通过调查发现,新区建设拆迁安置区困难的主要原因一是政府资金投入不够;二是征地拆迁未到位;三是安置区及弃土场用地未能按期交付使用,三者是造成拆迁安置工作滞后的主要原因。下面,我们以县城新区为例就征地拆迁安置工作谈一些肤浅意见,供领导参考。

  一、征地拆迁安置工作滞后存在的主要困难和问题

  (一)征地拆迁安置补偿标准偏低问题

  1、目前,征用农村集体土地和地上附着物,我国还没有统一的法律规范,均依据的是地方性法规,而地方性行政法规一定几年不变,难以适应形势的发展,给征拆政策的落实和工作的推进带来了困难。

  2、在征地拆迁补偿安置工作中,被征地农民往往以发达地区的征地补偿标准和政府招拍挂出让土地的价格来衡量当地征地补偿标准的高低,期望高、愿望高,普遍认为现行土地补偿费、安置补助费偏低,不认可,要求提高征地补偿费用。在青苗、地上附着物、建(构)筑物等补偿上,村民想法设法,漫天要价,造成征地协议签订难。

  (二)失地农民社会保障未配套引发的矛盾。在失地农民后期保障方面,由于我县失地农民失业、医疗、养老保险等相关政策未配套,给失地农民带来了后顾之忧,给工作增加了难度。

  (三)群众合理建房难以解决,违规建房查处力度松弛。市政发[20xx]17号文件及县政发[20xx]17号文件都强调要预留部分集体土地用以满足村民(非拆迁户)住房重建,事实上,新区控制私房建设已达十三年,只堵不疏,一部分群众不得不冒险私自搭建,因此这部分群众工作十分难做,再加上另一部分人钻以往控违工作不严的空档,擅自超高建设,私自买卖土地,严重阻碍了征地拆迁补偿安置工作顺利进行。

  (四)坟墓搬迁问题。由于新区很少规划殡葬用地,村民对坟墓搬迁往往是就近搬移,这样很容易造成重复搬迁,重复补偿。个别完全失地的村组,已经没有殡葬用地,如何规划被征地块上的坟墓搬迁用地,是新区面临征地的又一问题。

  (五)被征地村组承揽工程的问题。在项目建设中,当地村民对项目建设附属工程承揽要求强烈,把工程承揽当作征地拆迁补偿安置的一个前置条件。而这些又不是具体操作征地拆迁工作部门能够答复的问题。

  (六)内部管理存在漏洞。有的干部为了加快完成自己份内的工作任务,存在随意开口子,乱承诺的现象,甚至在丈量土地、宅基地安置等具体工作中出现不公平、不公正问题,不但极大地影响了干群关系,而且致使不少征迁安置户产生抵触情绪,影响后续工作的.开展。

  (七)部分项目用地未批先征,一遇到部分村民抵触,很难解释,往往显得束手无策,难以征拆安置到位。

  (八)部分已征土地被村民侵占。由于征地未采用GPS测量,而是采用皮尺测量和人工打桩定界,部分村民,毁灭界址,任意侵占,给征拆安置工作增加了更大难度。

  (九)政府资金投入不够,造成安置区水、电、路建设严重滞后,场地平整(打土方)进度缓慢。居民自建房小区建设迟迟不能启动。

  二、对策建议

  (一)适当考虑物价上涨因素,设立物价补贴及提高房屋拆迁奖金,用以弥补补偿标准偏低给拆迁户带来的损失。具体做法为:物价补贴按正房价格30%进行补助,拆迁奖金按1万元/户的标准进行奖励。

  (二)坚持规划实用原则,合理规划过渡安置房、居民建房小区、拆迁户安置区及殡葬用地,切实关心老百姓的切身利益。

  1、让符合条件建房的村民提出申请,通过审批后,自觉按照规划要求建房及合理使用殡葬用地,减少乱搭乱建,乱葬行为。

  2、尽量将村民建房小区、拆迁户安置区规划建设成农贸市场、五金家电市场、服装城、建材市场、汽车配件批发市场、药材批发市场、油茶批发市场、家具城等各类特色市场,让老百姓无论是门面出租还是自主经营都能获得长久的收益,逐渐实现由“要我拆”转变为“我要拆”。

  3、针对失地农民自主创业制订一些优惠政策,积极鼓励失地农民自主创业,多渠道增加农民收入,以确保征地工作顺利开展。

  (三)合理享受社会保障,解除农民后顾之忧。为减少失地农民在市场经济中所面临的各种风险,将失地农民纳入社会保障体系是完全必要的,社会保险(养老、失业、医疗)职业教育和培训等,其资金来源于失地农民的补偿和耕地转用后增值收益,采取“政府出一点,个人缴一点”予以筹集,有条件的地方还可采取集体补一点。其中政府出资部分不低于保障资金的30%,从土地出让金中支出,直接进入社会统筹账户以备调剂用,个人负担部分从征地安置费中抵交。为保证此项制度的可持续性,对失地农民社会保险标准建议低于城镇职工,并且从土地出让金中提取建立失地农民基本生活保障风险准备金,以应对将来支付风险。鉴于政府为失地农民建立社会保险个人账户,难以一次性拿出全部资金,可采取分阶段向农民个人账户注入资金,同时鼓励失地农民积极参加社会保险。

  (四)加大控违,拆违力度,严格规范征地程序。一方面,指挥“三违办”加大宣传,巡查力度。对乱搭乱建行为,坚决予以制止,对制止无效而采取突击抢建的违章建筑,坚持一拆到底;另一方面对以往违法用地、违规建房存量案件尽快分类处理;三是尽快启动居民自建房小区建设,解决只堵不疏现象。只有这样,才能保证监管机构的权威性、公正性和科学性,有效控制乱搭乱建行为;保证征地拆迁补偿安置工作的顺利进行,切实增强征地拆迁工作的执行力。

  (五)对征地区域内项目建设中的挖、运土石方,修建围墙、材料运输等一些技术要求不高的事项承包给被征地农民实施,但不得强包、强揽。

  (六)尽快采用GPS测量征地,绘制土地征用地图,明确界址,防止土地侵权纠纷发生。

  (七)妥善处理征地拆迁中遗留问题及信访问题。

  (八)加大政府资金投入力度,无钱法不灵。资金投入不到位,推进安置区建设就是一句空话。

  (九)在处理遗留问题及信访问题前,建议成立一个专门班子,组织专门力量,集中进行排查,制定工作方案,排出时间表,对历史遗留问题及信访问题的各个方面、各个环节等方面依据政策予以全面考虑,不乱开口子,不乱作承诺,坚持议事制度,形成集体决议,认真予以书面答复,及时化解各类矛盾,加快征地拆迁补偿安置工作步伐,尽快将安置区交付使用,让广大拆迁户早日建设好安置房。

  总之,我们认为安置区建设进度缓慢,一方面是人的问题。一是政府工作人员没有完全以民为本,尽职尽责;二是安置对象要求过度,而又与政策不符。二方面是体制问题。一是县里项目指挥部过多,各指挥部采用政策不同,安置户总挑最利己的政策攀比;二是时间拖得太久,国家政策变化;三是国有土地跟集体土地拆迁安置政策不一样;四是新区指挥部管钱主体与管人主体也有体制不顺问题。三方面是资金投入严重滞后。财政总说指挥部没有为财政做贡献,指挥部又说城市建设财政本来就应该加大投入,推进水电路建设先引。