【精品】工作方案模板汇总7篇
为了确保工作或事情有序地进行，时常需要预先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。优秀的方案都具备一些什么特点呢？下面是小编整理的工作方案7篇，仅供参考，欢迎大家阅读。
工作方案 篇1
1工作目标
(1)为实现大厂矿区在一个主体下通过“五统一”方式达到有效利用资源、长期科学开发及可持续开发和安全运营的最终目标奠定基础;
(2)为重组后的新企业获得105号矿体的矿业权准备条件;
(3)为实施100号、105号矿体和其他所有矿山企业的安全管理提供技术支持。
2工作内容
（1）华锡集团资源状况调查与评估
与信卓和相关的'专业顾问深入现场，共同工作，查明以下问题：
保有储量（矿量、品位、金属量、地质工作程度等）；
保有资源量（矿量、品位、金属量、地质工作程度等）；
备采矿量、采准矿量、开拓矿量（矿量、品位、金属量、地测工作程度等）；
丹池成矿带地质勘查前景（成矿理论、前期地质工作、前期工作成果评价等）；
已有的开矿权证及其时效、范围等；
已有探矿权证及其时效、范围等；
可能获得的采矿权、探矿权证及其代价；
土地使用权状况；
水权状况及水资源现状与前景；
可能的资源风险及其规避方案。
（2）华锡集团采矿企业现状与发展前景
采矿方法与主要设备状况；
采矿成本构成；
采矿安全生产规范与管理现状；
可能存在的安全隐患及其防护方案；
滥采乱挖给矿山生产可能带来的影响分析；
未来3～5年可能的采矿能力与采矿成本预测。
（3）华锡集团选矿企业现状与发展前景
选矿工艺技术与主要设备状况；
选矿成本构成；
选矿安全生产规范与管理现状；
可能存在的安全隐患及其防护方案；
选矿尾矿利用现状与前景分析；
未来3～5年可能的选矿能力与选矿成本预测。
（4）华锡集团矿业开发与安全生产方案设计
锡锑铅锌铟矿业市场与国际资源状况动态分析；
锡锑铅锌铟行业现状与发展趋势分析；
华锡集团矿业开发与安全生产现状剖析；
相关行业国内外地、采、选新技术述评；
华锡集团矿产资源保证年限与地质勘查前景分析；
华锡集团矿业开发与安全生产方案建议（地质勘查、采矿、选矿、安全生产总体方案建议）；
华锡集团矿业开发盈利模式与盈利能力分析；
风险分析；
实施建议。
3工作进度安排
与信卓和相关专业顾问同步开展工作。
6月初进入华锡集团开始资料收集和现场调查；
6月底提出初步方案；
7月方案论证与修订；
7月底提出研究报告。
4需要的人力与信息资源
华锡已有的地质、采矿、选矿资料；
华锡组织编写的安全生产咨询报告；
信卓与五矿有色锡、锑、铅锌业务部的行业分析报告；
信卓、五矿有色锡、锑、铅锌业务部相关人员、国内权威地质、采矿、井下灾害、选矿专家的配合。
5经费预算
不计信卓的费用和五矿有色内部同志的费用，聘请相关专家需人民币约20～50万元，具体数字将取决于工作深度和南易程度。
工作方案 篇2
端午节已有几千年的历史，有着深厚的中华民族文化底蕴。为丰富和活跃城乡人民节日文化生活，展示全南人民勤奋务实、积极向上的精神面貌，突出我县一江两岸的靓丽风景，我县决定在端午节前举办全南县首届端午节龙舟赛。为进一步明确职责，落实工作任务，充分发挥各乡(镇)和县直有关单位的主观能动作用，共同将此次活动办好，特制定本方案。
一、时间、地点
1.时间：xx年6月12日(星期六)上午9:00举行开幕式。
2.地点：县城南海圩双龙牌坊下桃江橡胶坝河段。
二、参赛单位
本次比赛共有9支代表队，分别为城厢镇代表队、金龙镇代表队、南迳镇代表队、大吉山镇代表队、陂头镇代表队、龙源坝镇代表队、中寨乡代表队、社迳乡代表队、龙下乡代表队。每支参赛队可报领队1人、运动员14人，共15人。
三、组织机构及工作职责
为加强龙舟赛活动的组织领导，特成立“全南县首届端午节龙舟赛活动”组织委员会，组成人员为：
主 任：邓旺华 县委常委、宣传部部长
副 主 任：黄圣勇 县政府副县长
黄严生 县长助理、公安局局长
成 员：谢春景 县委办主任
叶韶华 县政府办负责人
组委会下设七个工作小组，其组成人员及工作职责分别是：
1.协调组
组 长：谭宗华
副组长：袁犬嵘
成 员：从县教育局、县政府办抽调人员组成。
职 责：负责督促、联络各单位出队;负责上传下达、协调、联络工作;负责邀请县四套班子领导参加;负责龙舟赛经费申请;协助组委会制作奖品、组织颁奖仪式、发放有关奖品;做好相关会务工作。
2.竞赛组
组 长：叶岩峰
成 员：从县教育局抽调人员组成。
职 责：制定龙舟赛竞赛规程和竞赛工作实施方案;拟报竞赛经费预算草案;做好各参赛队报名工作;编制发放秩序册、成绩册;组织裁判人员学习、上岗;选定、规划好比赛场地，负责竞赛用船的购置;安排各参赛队的训练日程。
3.宣传报道组
组 长：曾慧华
副组长：朱卫平
成 员：从县文广电局、县供电公司、县摄影协会抽调人员组成。
职 责：负责供电设备及音箱的安装;布置指挥台横幅;编写宣传材料和领导发言稿、活动公告以及绘制宣传画和海报;现场播音、摄像等工作。
4.场地组
组 长：肖 春
成 员：从县城管局抽调人员组成。
职 责：搞好比赛前河道两岸岸上的绿化、清洁工作;做好主席台的搭建及彩旗摆放工作。
5.水上救护组
组 长：陈裕民
副组长：黄志勇
成 员：从县公安消防大队、县水利局抽调人员组成。
职 责：清理比赛河段河道，以达到比赛要求;协助竞赛组划定比赛航道，安装航道标志;搞好比赛前河道清洁工作;联系安放一艘赛场机动工作艇;组织培训水上救生员，按规定时间安放两艘水上救护艇，负责水上救护工作;负责比赛龙舟的`水面回拖工作。
6.安全保卫组
组 长：雷金晖
副组长：李新全、郭俊辉
成 员：县公安局、县交管大队、县治安联防大队、县消防大队、抽调人员组成。
职 责：制定端午节龙舟赛系列活动的安全保卫工作实施方案;做好赛场的安全保卫工作;做好龙舟赛赛场、周边道路、街道的交通管理，保障参与赛事活动车辆通畅和观众人身安全;加强县城社会治安，安排赛场停车场并派管理员。
7.医务卫生组
组 长：缪发荣
成 员：从县人民医院、县中医院抽调人员组成。
职 责：组成一个龙舟赛赛场医务救护组，做好龙舟赛活动的卫生防疫和治疗救护工作。
四、其他事项
1.本次参赛队伍指定为全县各乡(镇)男子代表队，各乡(镇)不得无故弃权。
2.参赛队员为各乡(镇)农民或干部，必须熟悉水性，身体健康。
3.各单位要高度重视此次活动，切实加强对活动的组织领导，精心策划，周密部署，落实工作责任，既要将活动办得有声有色，又要确保安全，坚决杜绝任何安全事故的发生，确保全县首届端午节龙舟赛的圆满完成。
工作方案 篇3
ｘｘ是省重点林区县，全县林地面积262万亩，森林覆盖率达62。53%，林地资源丰富，自然条件优越，发展林下经济潜力巨大。为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见》湘政办发〔20xx〕11号文件精神，大力培育生态建设可持续发展与增加林农收入相结合的林下经济发展产业，现结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以维护生态安全为前提，以发展经济促进农民脱贫致富为目的，牢固树立"发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本"的发展理念，充分发挥林地资源和林荫空间优势，培育和发展林下经济产业，提高林地利用率和林业综合效益，推动林下经济规模化、产业化、集约化，促进林业经济与生态建设协调可持续发展。
二、发展目标
通过科学规划，合理布局，突出特色，发挥优势，着力培育集中连片千亩以上的生产基地，促进林下资源、技术、资本、市场有机结合，培育扶持一批上规模、有潜力、辐射带动能力强的林下经济示范基地和龙头企业。本篇文章来自。力争到20xx年，发展林下种植、养殖、休闲旅游等复合经营的林下经济面积达到36万亩、产值10亿元，农民人均增收500元以上。
三、发展模式
（一）林下种植。
1、林油模式。到20xx年，力争使我县油茶丰产林面积达到20万亩，其中新建高产油茶林基地10万亩；改造低产油茶林10万亩。建立油茶良种种苗繁育基地100亩，培植油茶精深加工省级龙头企业1家。
2、林苗模式。以良种使用为重点，进一步加强林木种苗市场管理。到20xx年，建立以桂花为主的花卉苗木基地 5 万亩。
3、林药模式。以金银花、桅子等中药材为重点，根据各地不同地域的产业基础，发展规模化、集约型特色药材林。到20xx年，全县药材面积在1万亩以上。
4、林菌模式。发展茶树菇、香菇、平菇、木耳、竹荪等食用菌林下栽培产业，有条件的山区农户发展林菌产业普及率力争达50%以上。
5、林草模式。在郁闭度0。8以下的林地选种紫花苜蓿、黑麦草等优质饲草，年收3茬，用于发展喂养ｘｘ黄牛饲料。种草面积稳定在1000亩以上。
（二）林下养殖。
1、林畜模式。利用林地丰富的饲草、饲料等优势，发展市场前景广阔，产值高的林下牛、羊等养殖产业。
2、林禽模式。在林下广泛发展灰鹅、三黄鸡、土鸡、鸭的养殖产业。
（三）森林旅游。
充分利用全县现有的1个森林公园、1个湿地公园，到20xx年，努力建成规模1000公顷的东阳湖湿地公园，并以云阳山国家4A级景区为依托大力发展森林生态旅游，强化旅游基础设施建设，推进品牌战略，促进我县森林旅游产业跨越发展。
四、工作步骤
围绕确定的发展目标，林下经济发展工作分三个阶段实施。
（一）第一阶段为试点开发阶段（完成时间为20xx年）。主要工作是对辖区内林地资源现状进行全面调查摸底，在掌握基本情况的基础上，有针对性的开展面向群众的宣传发动工作，使辖区农民了解、支持、参与林下经济产业。要结合辖区的实际，充分进行项目调研、市场调研，选定适宜发展的项目，制定林下经济发展规划和措施，确立项目发展工作目标。要根据林下经济发展模式，认真筛选适合本地的项目，重点培育具有一定示范带头作用的龙头企业、基地和农民专业合作社。
（二）第二阶段为推广发展阶段（完成时间为20xx年）。主要工作是在试点的基础上进行规模化推广，力争在条件成熟区域的推广率达到80%以上，同时认真做好市场培育工作，尽量减少市场风险。
（三）第三阶段为提升发展阶段（完成时间为20xx年以前）。主要工作是健全各类专业组织，优化整合产业资源，形成林下经济发展合力，打造更具有市场竞争力的特色品牌，达到产品优良、市场稳定，真正把林下经济做大做强。
五、主要措施
（一）统筹安排，科学规划。根据《中国农村扶贫开发纲要（20xx—20xx）》及国家、省特色农产品区域布局规划等相关规划，深入调查，摸清适宜发展林下产业的林地类型、范围，认真做好林下经济发展规划，做到发展林下经济与林业产业发展、农业产业结构调整、扶贫开发、城乡统筹和新农村建设相结合，并根据当地农民的生产经营习惯，选择、推广适应林下经济发展的模式。
（二）创新模式，突出重点。各地要科学规划建设一批集中连片千亩以上的林下经济示范基地，要在现有林下经济发展规模较大、基础条件好、技术成熟、产品优良的企业或专业户中，培育一批起示范带头作用的龙头企业和大户，在技术和资金上给予重点扶持。以龙头企业为基础，利用企业的技术、资金、营销市场资源，实施"公司 基地 农户"联合经营模式，努力营造"企业带大户、大户带小户，千家万户共同参与"的发展格局。
（三）提升水平，打造品牌。根据林下经济发展条件、特色产品和市场需求，强化品牌建设，不断提升产品质量，积极打造一批具有ｘｘ县特色的品牌产品，加大对品牌和产品营销的宣传推介力度，不断拓展林下经济产品市场，推动林下经济规模化、产业化发展，形成种养加一体化、产供销一条龙的经营体系，提高市场竞争力。
（四）积极推动，强化服务。加强与有关科研、技术推广机构的合作，大力引进应用推广林下种养新技术、新品种、新模式，学习借鉴外地成功经验，系统整合人才技术资源，建立综合技术服务组织。广泛开展技术培训，充分利用远程教育网、电视、广播等多种形式，传授林下经济实用技术，培育农民技术骨干，带动千家万户发展林下经济。同时，邀请科技人才、专家、示范户深入农户进行技术培训，解决生产中的`技术难题。
六、组织保障
（一）加强领导。成立由分管副县长任组长，县政府办、林业局、发改局、财政局、畜牧兽医水产局、粮食局、科技局、扶贫办、旅游局等部门为成员的全县林下经济发展工作领导小组。领导小组下设办公室，由林业局局长担任办公室主任，负责林下经济发展的组织协调、引导服务等工作。各乡镇要成立相应的组织机构，切实把发展林下经济作为促进经济发展、拓宽农民致富之路的一项重要工作抓紧抓好。
（二）明确职责。林业局负责牵头组织协调林下经济发展工作；发改局参与编制发展规划，支持项目建设；科技局、林业局、粮食局、畜牧兽医水产局要加强新技术、新品种、新模式推广应用及政策、信息、市场等方面的服务；扶贫办要将林下经济发展与产业扶贫开发相结合，加大政策扶持力度；旅游局要做好森林旅游的监督指导、服务协调等工作，加大对森林景观的宣传、森林旅游景点的建设力度；各责任单位要各司其职，通力协作，扎实推进林下经济工作。
（三）加大扶持。对农户销售自产的农产品和农民林业专业合作社销售本社成员生产的农产品，依法免征增值税。对农民林业专业合作社与本社成员签订的农产品、农资购销合同，依法免征印花税。对企事业单位从事种植、养殖和农林产品初加工所得，依法免征企业所得税。本篇文章来自。金融机构对具备发展潜力的林农、林业大户、林业专业合作社及龙头企业发展林下经济，在风险可控的前提下给予信贷扶持。稳步推行农户信用评估和林权抵押贷款相结合的免评估、可循环小额信用贷款，在贷款利率上给予适当优惠。
（四）优质服务。林业及相关部门要加大对林下经济发展的指导和协调力度，切实加强林下经济发展的宏观管理和公共服务，在林业规划设计、森林资产评估、林权流转、政策指导等方面为农民提供优质服务。
工作方案 篇4
根据市委“活动办”《关于“xxx”问题调研及教育实践活动督查工作方案》的要求，结合我乡实际，现就我乡开展“xxx”问题调研及教育实践活动督查相关工作，安排如下。
一、工作内容
1、围绕“乡领导班子和领导干部，乡属各机关站所单位、行政村等其他基层组织”三个层面，从“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”四个方面，开展调研，梳理汇总“xxx”方面存在的突出问题。同时，围绕“提高服务意识”查找问题。
2、对全乡有关活动单位教育实践活动工作进展情况进行督查。
二、分组安排
第一组：
第二组：
三、调研对象
深入到调研的村组、乡属各机关站所单位、学校等，听取党员、干部、农民、群众和离退休干部和职工、教师和科技人员等，特别是“两代表一委员”的意见建议，对机关活动单位教育实践活动开展情况进行督查。
四、调研方式
1、召开座谈会。在调研单位集中召开座谈会，由调研组带队领导主持，按以上“第三点，调研对象”要求，由调研单位安排10人左右参加座谈会，并提供具体名单。座谈会内容如下：
①听取调研单位介绍教育实践活动的工作进展情况；
②对全乡教育实践活动的意见建议；
③乡领导班子和乡领导在“xxx”方面存在的突出问题，本单位成员在“xxx”方面存在的突出问题，其他单位在“xxx”方面存在的突出问题；
④对乡督导组和乡“活动办”的意见建议和其他有关意见建议。
2、谈心谈话。调研组带队领导分别与调研单位主要负责人谈话。谈话内容为：
①对全乡教育实践活动的意见建议；
②乡领导班子和乡领导在“xxx”方面存在的突出问题，本单位成员在“xxx”方面存在的突出问题，其他单位在“xxx”方面存在的突出问题；
③对乡督导组和乡“活动办”的意见建议和其他有关意见建议。
3、走访调研。调研组深入到调研村组，乡属各机关站所单位的.下属单位或内设科、室，学校等进行走访，听取对开展好学习教育、听取意见环节工作的意见建议及“xxx”方面的意见建议，查看活动单位活动开展情况，走访对象由调研单位安排。
4、问卷调查。在座谈会前、走访调研时分别发放调查问卷，进行书面调查。
5、进行督查。对调研单位和有关活动单位开展教育实践活动情况进行督查。
五、时间安排
4月3日至9日，各组调研时间不少于1天，具体时间由各组自行安排。
六、工作要求
1、各调研单位要及早确定参加座谈会和走访对象，于4月5日前将座谈会及走访单位和对象名单报带队领导审阅。
2、调研组要原汁原味收集干部群众的意见建议。调研结束后，各调研组要形成关于“xxx”问题的专题调研报告以及活动单位开展教育实践活动的情况报告，报带队领导审定后，于4月14日前报乡“活动办”。
工作方案 篇5
根据省环保厅《关于加强全省国控企业自行监测技术人员培训工作的通知》、市环保局《关于督促国家重点监控企业开展自行监测工作的通知》的要求，为尽快提高全市国控企业自行监测技术人员的理论水平和操作技能，满足国控企业自行监测需要，特制定20xx年国控企业自行监测技术人员培训计划。
一、培训对象
20xx年市辖区内42家国家重点污染源废水、废气、污水处理厂、规模化畜禽养殖厂等具备自行监测条件的企业自测技术人员2名以上。
请各国控企业于20xx年9月30日之前，将企业参训人员名单（见附件）上报至电子邮箱。
二、培训范围
企业自行监测技术培训的范围为污染源监测。污染源监测项目包括废水中的化学需氧量、氨氮、废气中的`二氧化硫、氮氧化物以及企业环评报告书及其批复中要求开展的其它特征污染物。
三、培训内容
1．监测方案的编制（包括监测点位、监测范围、监测项目、监测频次等）；
2．水质及废气中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物样品的采集与保存；
3．水中化学需氧量、氨氮及废气中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物分析方法及其原理、干扰及消除、仪器和试剂的选择与使用、操作步骤及计算方法；
4．实验室管理制度以及监测质量保证与质量控制;
5．其它需要培训的内容。
四、培训方式
本次培训采取理论授课与实际操作相结合的方式进行。理论授课采取集中授课方式，实际操作采取化验室现场操作培训与大气现场采样操作及现场指导培训方式进行。
五、培训时间
具体培训时间另行通知。
工作方案 篇6
一、基本原则
（一）改革创新原则。以改革为动力，全面推动机制创新、制度创新、管理创新和技术创新，不断提高资源利用效率，加快推进资源利用方式根本转变。
（二）集约高效原则。严防死守耕地红线，盘活存量，做优增量，严格用地标准、准入门槛和绩效考核，全面提升土地节约集约利用水平。以矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级，实现矿业可持续发展。
（三）绿色开发原则。统筹推进矿产资源开发、矿山生态保护与矿山环境恢复治理，加强绿色矿业和地质灾害防治体系建设，着力增强生态文明建设保障能力。
（四）成果共享原则。以维护群众切身利益为出发点和落脚点，充分尊重和保障群众合法权益，统筹各方利益，让群众共享改革发展成果。
二、总体目标
（一）国土开发空间格局明显优化。按照可持续发展的总体思路，优化建设用地结构和布局，基本形成城市带动农村、城乡统筹协调发展的新格局。建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的总规模以内，城镇村用地结构和布局达到规划确定的目标。
（二）公众参与和社会共识明显增强。广泛宣传国土资源节约集约利用的重要性、紧迫性和必要性，增强全民节约集约利用国土资源的意识，引导全社会树立节约集约新风尚。
（三）土地节约集约利用水平明显提高。积极探索创新，开展土地资源的集中利用、复合利用、立体利用和矿产资源的综合利用、高效利用、循环利用。
（四）矿产资源生态开发和保护水平明显提升。所有矿山企业基本达到绿色矿山标准，主要矿产资源综合利用效率位居全省先进水平，矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率（以下简称“三率”）明显提高，尾矿综合利用率大幅提升，矿山地质环境逐步改善。
（五）国土资源节约集约长效机制初步形成。国土资源管理重点领域、关键环节体制机制建设有新突破，不断完善节约集约利用国土资源的政策制度，构建政府主导、市场引导、激励约束、评价考核等节约集约长效机制。
三、主要内容
（一）坚持惜土如金，强化土地利用规划的科学管控。编制和实施国土空间规划，依据国土空间规划确定的红线，调整完善土地利用总体规划、城乡建设规划、矿产资源规划、生态保护规划等涉及国土空间开发、利用和保护的各类规划，确保规划的协调一致。加强规划的调控和引导作用，确定生产、生活和生态空间底限，划定永久基本农田、城市开发边界和生态红线。
（二）坚持向内挖潜，加大闲置低效土地清理处置力度。深入推进闲置低效土地清理处置工作，充分利用现代信息技术手段，确保闲置土地发现不留死角、处置全覆盖。在盘活存量建设用地上下功夫，鼓励企业利用自有土地实施“零地技改”，引导社会资本参与多层标准厂房建设经营，支持小微企业通过利用存量土地、租赁标准厂房等途径解决生产经营场所。认真开展开发区土地集约利用评价，以土地集约利用评价推动开发区转型升级。
（三）坚持奖优罚劣，着力提升建设用地使用效率。优化新增建设用地结构，优先保障战略性新兴产业、先进制造业及科技型创业创新项目用地，严格新建工业项目的准入门槛，严格执行建设用地控制标准，提高新增建设用地投资强度和利用效益。将单位GDP地耗纳入县市党政领导班子考核和县域经济考核，确保全州单位GDP地耗水平超额完成省定“十三五”目标。强化土地利用综合监管，落实土地动态巡查制度，保持五年累计供地率不低于65%。深入推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用、城市低效用地再开发4项创新试点。
（四）坚持主体责任，严防死守耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，管住总量、严控增量、盘活存量，严格控制农用地转为建设用地的规模和速度；做好永久基本农田的划定，建立补偿机制，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不断提高。
（五）坚持齐抓共管，深入开展国土综合整治。以土地整治为平台，整合水利、交通、村庄建设等涉农资金，充分发挥资金的聚集、放大效应，改善农村生产生活条件，服务新农村建设。创新土地整治建设模式，深入推进农业龙头企业、农民专业合作社自建工作试点，积极服务现代农业经营主体。实施国土生态整治和矿山复绿工程，全面开展矿山地质环境调查评价，统筹规划矿山地质环境保护与综合治理，统筹各类财政资金和矿产资源开发收益，重点完成全州“三区两线”（“三区”指重要的自然保护区、景观区、居民集中生活区，“两线”指交通干线、河流沿线的直观可视范围）矿山地质环境恢复治理。
（六）坚持示范引导，不断提高矿产资源综合利用水平。发挥市场配置资源的决定性作用，推进矿业权市场建设，探索建立净采矿权出让制度。开展州级矿产资源节约与综合利用示范试点建设，培育矿产资源节约与综合利用示范工艺、示范企业和示范园区。合理引导产业集聚发展，推进矿山废水、废气、废渣资源化利用，减少废弃物排放。开展矿产资源开发收益共享试点建设，以资源开发服务精准扶贫。严格执行矿产资源“三率”标准，建立重要矿产资源“三率”监测考核体系，实行矿产资源补偿费征收与储量消耗挂钩、矿产资源利用绩效与奖惩挂钩，推广矿产资源节约与综合利用先进技术，逐步淘汰设备、“三率”和安全环保不达标的落后产能，全面促进矿产资源科学低耗和高效利用。
（七）坚持于法有据，扎实推进农村土地制度改革。积极稳妥推进农村宅基地制度改革试点，探索建立“依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度，保障农民宅基地用益物权，推进宅基地确权登记发证，坚持“一户一宅”分配原则，探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出。规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，定期调整征地补偿标准，切实维护被征地农民合法权益。
（八）坚持综合配套，建立资源节约集约利用长效机制。建立完善土地市场配置机制，建立全州统一的1+N（州+8县市）交易平台，推动国有建设用地使用权和矿业权出让进入公共资源交易平台和网上交易。建立完善激励约束机制，运用各种调控政策，充分调动地方政府及市场主体保护耕地和节约集约用地的积极性。建立完善评价考核机制，完善单位GDP地耗考核，改进开发区土地集约利用评价方法，推进城市建设用地评价，规范项目节地评价。建立完善国土资源违法查处快速反应机制，以新开工项目清理为重点，着力构建“事前防范、事中监督、事后查处”的执法监察体系，有效制止和查处土地、矿产违法行为。
四、实施步骤
（一）启动部署阶段（20xx年3月15日—4月30日）。州政府成立领导小组，制定工作方案，召开创建活动动员大会，全面启动创建工作。各县市建立健全组织机构，制定工作实施方案，落实工作经费，选定中介技术协作单位，按要求收集相关评价考核数据，组织上报材料。
（二）推进落实阶段（20xx年5月1日—6月10日）。严格落实国土资源节约集约利用的具体措施，按照创建目标任务扎实推进各项工作，全面开展创建活动。对创建活动中的新情况、新问题开展调研、检查和指导，适时召开座谈会，进行总结交流，确保达到创建活动考核测评要求。
（三）总结申报阶段（20xx年6月11日—6月30日）。全面总结全州在推进国土资源节约集约利用方面形成的新机制和新经验，制定并落实相应的奖励政策，及时组织申报材料编制，做好申报工作。
五、工作措施及要求
（一）提高思想认识。开展国土资源节约集约利用模范州创建工作，是贯彻人口资源环境基本国策的重要举措，功在当代，利在千秋。全州各级各部门要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识开展创建活动的重大意义，把节约集约利用国土资源作为国土资源改革创新的主线，把创建活动作为推动经济结构调整和发展方式转变的一项重要工程来抓。
（二）加强组织领导。成立州国土资源节约集约模范州创建工作领导小组，州长任组长，分管副州长任副组长，州委组织部、州委宣传部、州监察局、州国土资源局、州发改委、州财政局、州住建委、州经信委、州商务局、州人社局、州规划局、州统计局、州环保局、州农业局、州林业局、州水利水产局、州交通运输局、州文体新广局、州公共资源交易监督管理局、州政府法制办、州电视台、日报社等单位负责人为成员。领导小组办公室设在州国土资源局，州国土资源局主要负责人兼任办公室主任。从州直相关单位抽调人员组建工作专班，负责创建办的日常工作。各级各部门要加强协调，紧密配合，及时解决创建过程中出现的问题，确保创建工作取得实效。各县市政府要切实加强领导，周密安排部署，确保创建活动顺利推进。
（三）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，广泛宣传国土资源节约集约利用法规、政策和资源国情、省情、州情，增强资源忧患意识。各级创建办要制定宣传方案和各阶段的`重点宣传内容，通过多种途径对创建活动的重大意义、工作进展、典型经验等进行宣传报道，引导社会舆论和人民群众关注资源节约集约利用，扩大创建活动影响力，促进形成国土资源节约集约利用全民共识，营造创建的良好氛围。各级各有关部门要明确专人负责相关信息的收集和整理，并及时上报。
（四）培养节约集约意识。树立节约优先理念，建立健全资源总量管理和全面节约制度，加强资源节约和高效利用；树立集约利用理念，加快外延扩展粗放利用向内涵挖潜集约利用转变，大力提升资源产出效率和综合效益；树立循环发展理念，坚持减量化、再利用、资源化，从源头上减少资源消耗，提高可再生资源利用水平；树立市场配置理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全资源产权市场，构建资源有偿使用制度；树立创新引领理念，把创新摆在资源节约的核心位置，加强资源开发利用的科技、制度和管理创新，推动大众创业、万众创新，提升资源节约利用水平。
（五）建立健全制度。完善土地储备制度，强化土地储备计划管理，建立储备土地的供应与农地转用指标挂钩制度。细化工业项目建设用地控制指标，严格落实定额指标管理。开展开发区、工业园区节约集约利用评价，建立工业项目无绩效退出机制。形成存量用地和增量用地的联动政策，建立存量用地集约利用和增量用地挂钩机制。制定盘活存量工业用地政策，开展零星工业用地置换，探索工业用地储备，推进土地综合整治，实行劣势企业淘汰。建立履约保证金制度和竣工核验制度。完善考核挂钩制度，将资源消耗、资源节约集约利用相关指标纳入县市党政领导班子和领导干部考核体系。
（六）严格规划管控。科学编制土地利用总体规划，按照近、中、远期相结合的原则，合理安排各类用地。严格执行土地利用总体规划，推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中，实现土地资源的高效配置和节约集约利用，确保建设用地总规模不突破。
（七）强化耕地保护。建立健全耕地保护共同责任机制和自然资源资产离任审计制度，切实加强各级党政领导干部耕地保护的主体责任，将耕地和基本农田保护情况纳入领导干部经济责任审计、离任审计的内容和政绩考核评价指标体系。扎实做好以城市周边为重点的永久基本农田划定工作，优化城市空间格局，倒逼集约节约利用土地。落实耕地“先补后占、占一补一、占优补优”制度。加强耕地质量等级调查评价与监测，推进“金土地”工程暨高标准基本农田建设，促进耕地保护质量持续提升和生态状况不断好转。
（八）推动节地挖潜。针对我州耕地资源相对缺乏、后备资源不足、工业化和城镇化快速发展、用地需求极度紧张的实际情况，积极探索节约集约用地新模式。加大批而未供土地的供应力度，积极盘活存量建设用地，采取协商收回、协议置换、自行开发等形式推进城镇低效用地二次开发。在用地空间组织形式、用地结构调控、投资强度、盘活闲置土地上狠下功夫，督促帮助企业加大投资强度，提高用地效率。建立和完善建设用地标准，提高建设用地准入门槛，有效调控用地规模和标准，促进产业结构调整和优化升级。创新城市建设理念，积极探索科学合理开发城市建设用地的新思路、新办法。
（九）实施资源整合和矿山环境治理恢复。树立矿业开发一盘棋的思想，整合优势资源，鼓励矿业集聚开发。推进矿产资源在区域内合理流动，重点向龙头企业集聚，对现有小矿山企业采取限期整改、重组联合、兼并收购等方式，引导其向规模化、集约化方向发展。要坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复”原则，认真贯彻落实矿山生态环境恢复治理保证金制度，组织开展矿山生态环境保护和治理恢复工作，最大限度减少矿业活动对生态环境的污染和破坏。严格执行环境影响评价制度，切实做到开采与治理两手抓，促进矿产资源的合理开发利用与经济社会、资源环境协调发展。
（十）落实批后监管。各县市人民政府要认真开展土地利用动态巡查，进一步完善建设用地监管信息系统，对新批准的建设项目用地，建立跟踪管理名册，进行实时监控。建立健全国土资源动态巡查责任制，增加巡查频率，做好巡查台账，以便直观了解用地动态，实行动态监管。
（十一）及时总结推广。各级各部门要充分听取各方面的意见和建议，把模范州创建工作置于社会和群众监督之下，突出特色，着力解决影响国土资源节约集约利用的关键问题和主要因素，及时总结，打造亮点，不断探索和完善符合土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发的新模式、新机制、新成果，把创建成果转化为推动全州经济社会发展的动力。
工作方案 篇7
按照财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔20xx〕24号，以下简称《指导意见》)和山东省财政厅《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(鲁财会〔20xx〕24号)要求，行政事业单位(以下简称单位)应于20xx年底前完成内部控制的建立与实施工作。为进一步指导和督促各单位落实好财政部和省财政厅要求，加快内部控制建设，决定在全市行政事业单位开展内部控制基础性评价工作。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
内部控制基础性评价，是指单位以量化评价为导向，在开展内部控制建设过程中，对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。通过开展内部控制基础性评价，及时发现单位现有内部控制基础工作存在的不足之处和薄弱环节，进一步明确单位内部控制的基本要求和重点内容，通过“以评促建”方式，有针对性地建立健全内部控制体系，推动各单位于20xx年底前如期完成内部控制建立与实施工作。
二、基本原则
(一)全面性。内部控制基础性评价应贯穿单位各个层级，对单位层面和业务层面各类经济业务活动做到全覆盖，综合反映单位的内部控制基础水平。
(二)重要性。内部控制基础性评价应在全面评价的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时，应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。
(三)坚持问题导向。内部控制基础性评价应针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况，明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。
(四)适应性。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其内外部环境相适应，采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。
三、工作安排
(一)组织动员。各区市、各部门(单位)应于20xx年8月底前，全面启动单位内部控制基础性评价工作，研究制订实施方案，广泛动员、精心组织所辖各单位，积极开展内部控制基础性评价工作。
(二)开展评价。各单位应于20xx年9月30日前，按照《指导意见》要求，以《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20xx〕21号)为依据，在单位主要负责人的直接领导下，按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明(见附件1和附件2)，组织开展内部控制基础性评价工作。
在行政事业单位内部控制基础性评价指标体系基础上，各单位可根据自身性质及业务特点，在评价过程中增加其他与单位内部控制目标相关的评价指标，作为补充评价指标纳入评价范围。补充指标的所属类别、名称、评价要点及评价结果等内容，作为特别说明项在《行政事业单位内部控制基础性评价报告》(参考格式见附件3)中单独说明。
(三)评价报告及其使用。各单位内部控制基础性评价工作结束后，应形成评价报告(包括评价得分、扣分情况、特别说明项及对策措施等)，并及时向单位主要负责人汇报，明确下一步推进内部控制建设的重点和方向。同时，各单位要注重加强横向对比交流，学习借鉴其他单位好的经验做法，发现本单位内部控制建设的不足和差距，并有针对性地加以改进，进一步提高内部控制水平和效果。
各区市要加强对单位内部控制基础性评价工作的统筹规划和督促指导，通过对所辖单位内部控制基础性评价得分进行比较，督导评价得分较低的单位，有针对性地改进工作，全面推进内部控制的建立与实施。
(四)总结经验。各区市应于20xx年10月10日前，向市财政局会计科报送本区内部控制基础性评价工作总结报告。各市直部门(含下属单位)应于20xx年10月10日前，向市财政局会计科报送总结报告及基础性评价报告(参考格式见附件3)。总结报告主要包括本地区(部门)、单位开展内部控制基础性评价工作的经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及可复制、可推广的'典型案例等。
四、有关要求
(一)强化组织领导。各区市、各部门(单位)要切实加强对本地区(部门)单位内部控制基础性评价工作的组织领导，成立领导小组，制定实施方案，做好前期部署、部门协调、进度跟踪、指导督促、宣传报道、信息报送等工作，确保所辖单位全面高效完成内部控制基础性评价工作，通过“以评促建”方式推动本地区(部门)单位内部控制水平的整体提升。
(二)加强监督检查。各单位应按照本通知规定的格式和要求，开展内部控制基础性评价工作，确保评价结果真实有效。各区市、各部门应加强对本地区、本部门(单位)内部控制基础性评价工作进展情况和评价结果的监督检查，对评价工作中遇到的问题和困难，积极协调解决，并及时总结实施工作经验。对工作进度迟缓、改进措施不到位的，督促其调整改进;对在评价过程中弄虚作假、评价结果不真实的，一经查实，应严肃追究相关单位和人员的责任。
(三)加强宣传推广和经验交流。各区市、各部门要加大对单位内部控制基础性评价工作及其成果的宣传推广力度，充分利用报刊、电视、广播、网络、微信等媒体资源，进行多层次、全方位的持续宣传报道。选取具有代表性的先进单位，择机召开经验交流会、现场工作会等，推广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用。