认证监管处工作总结
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认证监管处工作总结1
xxxx年，在各级领导的关心和指导下，根据局工作会议精神，认证监管处紧紧围绕我局工作要点，以服务奥运为切入点，认真落实本处工作计划，较好地完成了各项任务。
一、认证监管业务情况：
（一）xxxx年我处完成卫生注册、登记及换证审核67家。其中新增出口食品卫生注册企业33家，换证复查、变更34家，年度抽查24家，取消27家到期未申请换证、工厂搬迁或一年以上未出口企业的卫生注册、登记资格。
对美国新荐热加工禽肉3家、对日本推荐肠衣2家、对南非推荐热加工禽肉5家，热加工猪肉5家、对菲律宾注册热加工禽肉6家，对蒙古推荐农产品注册17家。
截止10月31日已在我局进行出口食品注册、登记企业183家,获国外注册36项次，涉及10个国家和地区。
（二）共受理CCC免办2954批，较去年同期增长7%。审核通过发放免办证明2779份，不符合免办条件退回175份，约占受理总数的6%。
（三）对23家获得ISO14000认证、有机产品认证、HACCP的企业，30家认证机构和6办事处进行了认证有效性和规范性监督检查工作，抽查挡案100多份。
二、主要工作情况：
（一）以服务奥运为契机，全面推进认证认可工作。
充分发挥认证认可工作对提高管理及服务水平、保证产品质量的重要作用，为成功举办奥运会创造良好的市场经济环境做贡献，同时以服务奥运为契机，全面推进认证认可工作。为此在局党组的统一部署下，我处开展了一系列围绕服务奥运的认证认可工作。
首先，针对我局卫生注册的许多出口企业，同时也是奥运食品的备选企业的情况，抓农业生产源头和食品生产过程监控，提高奥运食品安全保障。在农业生产的种植和养殖环节，建立《北京地区出口食品企业农业良好规范开展计划》，落实到我局相关部门，列入绩效考核刚性指标；与北京市食品安全委员会联系，将此项工作纳入北京市食品安全专项整治工作，取得地方政府的重视；与法综处共同与商务局协调，帮助企业争取政府对认证体系建设的促进资金；举办促进资金申请政策和GAP标准培训。首批10家卫生注册企业的种植养殖基地的良好农业规范工作已顺利开展。
在食品生产加工环节，强化卫生注册登记监管工作，突出HACCP管理体系建设，在官方验证的基础上鼓励企业进行第三方认证，对重点企业进行认证有效性的监督抽查。
在产品检验把关方面，以我局技术中心为技术依托，组织北京出口食品卫生注册登记企业的检测室开展微生物能力验证工作，规范企业检测人员操作，提高企业的产品检测能力。
目前北京的出口食品卫生注册企业既有奥运赞助商中又有奥运食品独家供应商，在首批17家奥运餐饮食品供应生产企业中有5家是北京的出口食品卫生注册企业。
第二，进一步完善强制性产品认证的入境验证程序，提高进口强制性产品认证的奥运物资的通关效率。提出了强制性产品认证目录内的进口奥运物资的奥运立法意见和便捷通关措施，多次就奥运物资进口的相关事宜和国家认监委进行沟通，召开局内入境验证协调会，保证了强制性产品认证目录内奥运物资的顺利通关，已完成多批强制性产品认证目录内奥运物资入境验证工作。
第三，服务奥运，积极推动奥运认证工作。在局奥运认证领导小组的领导下，制定了奥运认证行动计划；与北京奥组委运动员服务部、市工商行政管理局、市商务局达成了服务奥运，推动商业服务业管理体系认证工作，全面推进市场规范化管理的合作协议；充分发挥北京评审中心的技术优势，与北京市文化部门合作，开展文化领域体系认证工作，促进奥运期间文化娱乐场所服务质量的提高，继首批15家北京影院质量体系认证颁证后，第二批7家影院质量体系建立工作正在进行；组织局认证机构有关大型赛事质量保证体系建设的技术交流；起草了我局认证机构认证有效性、规范性监管检查办法，加强对认证有效性、规范性的监管工作；配合局办公室做好奥运认证的宣传工作，先后在中央电视台、国门时报、中国质量报、北京电视台等多种报纸、电视、网站媒体上对奥运认证工作进行了报道，引起了社会各界，特别是认证界的高度关注。
（二）加强对业务执行部门的检查、调研，强化综合管理职能。
结合业务工作调整，我处及时组织全处人员讨论研究、调整工作思路，加大业务综合管理的'力度。建立了调查研究制定办法、加强培训建立队伍、坚持检查重在落实的业务综合管理原则。
如：针对强化对获卫生注册登记企业的后续监管问题，我处对所有负责对卫生注册登记企业后续监管部门的监管人员情况、监管任务情况监管企业的风险和监管工作落实情况等进行了调研，写出调研报告，根据调研情况，提出技术资源需求，按照风险分析，分类监管，修改认证监管工作计划和程序文件。同时加强对新监管计划和程序文件的落实检查，检查中重在发现问题，解决问题。通过一系列的调研、完善和检查，在各业务执行部门的努力下，我局的卫生注册后续监管工作取得了显著成效。以监管记录抽查为例，今年一季度抽查118家企业，其中抽查时现场未能提供日常监管记录的企业70家，占59%。实施新的监管要求后，在三季度的检查中全局各后续监管部门对注册的168家企业全部有日常监管记录或定期监管记录，监管工作质量也有了较大提高，对1家监管发现存在严重卫生安全隐患的企业，提出了限期整改，整改期间暂停出口检验的处理。
在对内业务协调方面，我处着重解决一线的疑难问题和实际问题。针对强制性产品认证工作技术含量较高，操作要求不明确的实际情况，结合具体案例与局内相关部门组织研讨会，共同研究强制性产品认证的政策和规定，商量制订解决实际工作中所碰到问题的措施和办法。通过下发文件、会议纪要、工作联系单等方式明确要求，规范行为，使强制性产品认证工作的操作性有所提高，对保证口岸的通关效率起到了积极的作用。同时我处注意利用各种机会到一线调查情况，结合局内组织的业务检查等活动对强制性产品认证工作进行监督和指导，行使综合管理职能。
在培训和队伍建设方面先后组织了卫生注册监管培训、农业良好规范标准培训、认证有效性、规范性稽查、强制性产品认证等6次较大规模的局内人员培训6次，175人次。组织我局相关部门的21人次参加国家认监委组织的各种认证监管业务培训、研讨、出国检查等。
通过这些培训和实践建立和锻炼了我局的卫生注册评审员队伍、强制性产品认证执法检查队伍和认证有效性稽查队伍，初步形成了我局的认证监管队伍，执行专业复杂的认证认可执法工作。
在对外政策宣传方面，和局内相关部门先后召开日本肯定列表制度、玩具产品实施强制性认证政策、农业良好规范等政策宣贯会，130多家进出口企业和经销商参加了会议；会同北京工商部门和局执法大队对北京地区的14家重点玩具销售商场进行了现场宣传。
此外，还与市技术监督局进行沟通决定，共同推动农业良好规范试点工作；主动组织我局与河北局注册监管人员座谈会，共同研究动物原料保障措施和检验检疫信息的沟通；以我局技术中心为技术依托，组织开展出口企业实验室检测能力的能力验证工作，在掌握、提高企业检测能力的同时也为出口食品免检工作提供了遴选依据等。
（三）深化卫生注册工作，促进社会主义新农村建设，扩大食品出口。
1、帮助出口企业改进产品和生产结构，提高企业竞争力，扩大出口。充分利用我局卫生注册监管的信息优势和技术优势，组织人员经常登陆国外食品卫生管理官方网站，收集最新食品注册、认证监管政策信息，先后组织翻译、汇编了《出口食品生产加工企业卫生规范汇编》、《中国对日出口热加工偶蹄动物产品生产企业迎检情况汇编》、《美国肉类食品生产企业安全体系官方验证实例集》等法规、资料，加强培训，帮助出口企业改进产品和生产结构，提高企业竞争力，扩大出口。
如：先后帮助北京大发正大、华都的禽肉两家企业在原对日注册的基础上，增加了热加工隧道生产线和碳烤产品生产线。并获得日本农林水产省的批准。改造后北京大发正大的热加工禽肉年生产能力将增加4800吨，华都将增加1个新的出口产品种类，并使年生产能力增加，极大地提高企业的竞争力。
2、加强前瞻性建设，积极创造条件扩大对外注册成果，帮助企业打开国际市场。
国际贸易形势瞬息万变，对外注册是一个基础性工作，只有平时基础工作扎实，才能应对瞬息万变的国际贸易形势。
北京地区肠衣出口近年不断增大，xxxx年上半年出口667吨。肠衣加工方式、产品标准相对简单，为了帮助企业质量体系意识，居安思危，在主管局长的带领下，年初我局就有计划的组织人员对肠衣注册企业进行全面的监管整顿。按照日本、欧盟的最新肠衣卫生要求，帮助企业完善车间改造、管理体系的建设和原料来源的控制，帮助两家企业按照欧盟标准完善了体系建设。今年6月份当日本提出要对肠衣生产企业进行注册，未经注册的不得对日出口时，由于这两家企业前瞻性基础工作扎实，两家企业均顺利列入对日注册企业名单，开始出口。
在严格监管的基础上，xxxx年我局先后向美国、日本、南非、菲律宾和蒙古推荐热加工禽肉、热加工猪肉、肠衣、农产品注册38项。还顺利接待了朝鲜品质监督局代表团对北京禽肉企业的考察工作，接待智利代表团对我局官方注册监管工作和实验室检测能力的考察，为禽肉出口创造了新的机会。
（四）继续做好强制性产品认证工作，严把国门
1、进一步规范强制性产品认证免办和目录外确认工作，强化后续监管。
采取多种形式公示强制性产品认证免办规定和程序，耐心宣传、讲解新政策，使得更多的免办申请人对相关政策有了清楚的认识，与xxxx年同期相比不符合免办条件被退回的申请比率减少了65.5%。
制定了《免办黑名单制度和管理办法》，对于审核过程中发现编造虚假材料，骗取免办证明，给予批评指正，情节严重的申请企业纳入免办黑名单制度作为重点监督，加强管理。
抽取27家申请单位，50批免办申请涉及科研测试、维修、展览展示的进口强制性认证产品免办证明进行了后续监督抽查。对于监管中发现的实际进口产品型号与申报不符；维修产品无维修记录；科研测试样品测试后样品处理不规范等问题要求企业予以纠正。
对于违反免办规定，骗取免办证明的案件进行了立案查处。同时将违规企业纳入CCC免办黑名单，对其申报的材料加严审查，重点监控。
针对进口商品是否在强制性产品认证目录范围内不易掌握的问题，建立了CCC工作联系单制度，加强与口岸部门的沟通，解决一线的实际问题，有效地保证了口岸入境验证工作的顺利实施。积极与软件开发公司、局信息中心和朝阳办协调，将在朝阳口岸试运用的目录外确认软件系统扩展到我局各口岸进行运行。
2、强化监管，严格执法
xxxx年涉及强制性产品认证产品报检21915批，其中口岸查验CCC产品4607批，主要包括家用电器、电气类、汽车、安全玻璃、医疗器械、照明设备、电线电缆等。其中查出不合格货物264批，有87批进行了整改；有90多批补办了相关手续，有28批做了退运处理，立案查处4批，销毁货物1批。查到的主要问题有：无中文标识、未加贴3Ｃ标识、电源线和插头不符合认证要求、证书所标型号与货物不符、免办证明与货物实际型号不符、提交的非CCC声明与货物不符、无证进口等。
3、开展强制性认证产品专项整治和监督抽查工作
根据国家认监委的要求，组成了专项整治工作领导小组，制定了专项整治工作方案。对外发布了开展专项整治工作的通知，公布了举报电话。
5月份我处和执法大队会同工商部门对北京地区经营进口商品较多的赛特、燕莎、宜家等14家商场所经营的灯具、小家电等商品进行了市场检查，检查的效果良好。这一举措对商家起到了警示作用，维护了强制性产品认证制度的严肃性。
组织我局各口岸和机电实验室开展了进口传真机和电动工具的强制性产品认证专项监督抽查工作。目前已抽取样品4批，送指定检测机构实施检测，此项工作正在有条不紊的实施之中。
（五）精心组织，认真作好认证有效性和规范性的认证稽查工作
规范认证行为，加强认证有效性的监督是近两年认证认可工作的重点和新工作。我局地处首都，全国的主要的认证机构总部均设在北京，客观造成了检查任务重、难度大、情况复杂。为此，我处加强人员培训，组织局内具有体系认证经验的人员建立了我局的认证稽查人员队伍；起草了我局认证有效性稽查管理办法；将认监委指令性稽查和我局的主动性检查相结合。xxxx年我局已对23家获得ISO14000认证、有机产品认证、HACCP认证的企业，30家认证机构和6办事处进行了认证有效性和规范性监督检查工作，抽查挡案100多份，是今年全国监督稽查数量最多，承担任务最重的局。
检查中发现了有4家获14000认证的企业没有环境影响评价报告或环保监测报告，环境管理体系运行存在较严重问题。
认证机构稽查中发现的问题主要是审核人日数不足；非专业审核员审核；企业未取得“三同时”环评报告以及年度监测报告就实施审核发证等问题。
检查中及时将发现的问题上报认监委，为认监委及时调整检查方案，协调全国的检查工作，提供了信息，获得认监委的表扬。
（六）加强党风廉政建设、精神文明建设和综合管理体系建设
1.根据我局的统一部署，加强理论学习，贯彻落实党风廉政建设各项任务，把廉政建设同业务工作紧密联合起来共同部署、做到制度落实、责任到人、措施有效，不断增强广大干部反腐倡廉的自觉性和抵制行业不正之风的能力，树立检验检疫新形象，全年召开党员、干部学习会、工作研究会31次，认真学习传达上级文件精神，提高思想认识，严肃工作纪律，无违反廉政纪律的现象发生。
2.积极参加党政工团组织的各项活动，结合支部组织生活和工会文明小家的建设，先后到延庆山区和爨底下抗日老区接受革命传统教育，感受社会主义新农村建设的巨大变化，增强凝聚力。
在局工会“读有益书，做文明人”活动中共投稿10篇，获二等奖一篇、三等奖一篇。在征集座右铭活动中，全处11人参加。另外积极派员参加局新春联谊会跳舞，六里屯社区联谊活动，市直机关职工运动会广播体操和健身球比赛等。
（七）明年工作想法
1、进一步完善卫生注册监管信息化系统，规范管理。
2、加强评审员评审政策掌握和技术交流，细化、明确注册登记评审要求，突出做好卫生注册监管过程发现问题的整改有效性验证。
3、进一步强化注册企业实验室的能力验证，为检验检疫监管模式转变提供评价企业的参考依据。
4、继续作好强制性产品认证入境验证的口案协调工作，规范、提高CCC目录商品确认、免办工作。
5、建立强制性产品认证免办的后续监督的制度，规范监督行为。
6、在认监委出台出口商品注册登记管理办法的前提下，制订我局有关出口商品注册登记工作的规范性文件，宣传和推动北京地区出口商品注册登记工作。
7、积极落实奥运认证行动计划，扩大认证效果。
8、落实认监委狠抓认证有效性的思路，主动开展认证有效性的稽查工作，探求控制认证有效性监督管理的长效机制。
认证监管处工作总结2
今年，认证处深入贯彻全国认证认可工作会议“完善制度、凸显作用”的主题思想，紧密围绕深圳局“保安全、促发展、抓建设”的三大任务，各项工作有序开展，稳中有进，取得了一定成效。
（一）严保安全，加强进出口食品企业注册备案管理。
一是有序开展深圳地区出口食品生产企业备案、延续备案及定期监管工作。至今年12月31日，认证处共组织评审员197人次，对备案企业实施资料或现场审核78次，新备案企业10家，为符合备案要求的6家企业换发了证书，取消不符合要求的企业8家。二是督促辖区出口食品企业进一步落实食品安全主体责任，完成食品安全管理年度报告；三是快速响应欧洲马肉事件及输文莱清真牛肉检出猪源dna事件，核实了辖区5家牛肉制品企业在产品中添加少量猪肉、猪血的情况，要求企业更正备案产品成分表和产品描述，并在产品标签上明确标注，避免消费者产生误解。四是保障进口水产品企业注册制度顺利推行。5月1日《进口食品境外生产企业注册管理规定》施行前，认证处提前向口岸分支机构部署了进口水产品企业注册信息核查统计工作，建立了传递不合格信息和反馈核查中发现问题的沟通渠道，为进口水产品入境核查工作顺利开展打好基础。五是为确保供港澳蔬菜质量安全，进一步明确深圳辖区供港澳初加工蔬菜和精加工蔬菜生产企业或车间备案要求。
（二）率先规范，完善进口有机食品入境验证工作。
今年，认证处多次联合食检处开展有机食品培训宣贯工作，向口岸分支机构明确了进口有机食品的认证及标识要求，并对深圳各口岸进口有机产品情况进行了调查摸底，及时通报了可能存在问题的有机红酒、蜂蜜、个人护理用品等信息。深圳局进口有机食品入境核查工作与食品标签检验相结合的模式走在系统前列，受到认监委充分肯定，并受委托参加《进口有机产品入境验证指南》的起草工作。
（三）深化服务，帮扶出口食品企业破除国外技术壁垒。
一是配合认监委在深举办了国内首期美国《食品安全现代化法》配套法规宣讲会，专程邀请到fda法律专家对新法规作了系统介绍。全国输美食品企业代表、各直属局工作人员共120人参会。7月份fda发布《国外进口商验证计划》、《第三方审核机构/认证机构认可计划》两个配套法规后，认证处迅速跟进，协助认监委翻译校对法规10万余字，为妥善应对美方技术壁垒发挥了积极作用。二是密切跟踪fda对食品企业两年注册一次的要求，指导输美企业完成网上注册流程，确保企业顺利出口。三是积极帮扶辖区大型食品企业“走出去”开拓市场，获得蒙古国对外注册资格，帮助供港冰鲜禽肉完善haccp体系，申请冰鲜分割禽肉注册资格。四是主动前往远洋渔船停靠地实施现场评审，为企业节省时间费用，至今年10月，认证处共向国家认监委推荐对欧盟注册远洋渔船9艘。
（四）减负增效，革新进口商品ccc入境验证监管模式。
针对深圳口岸ccc入境验证工作中存在的目录界定难度大、检需检能矛盾突出等问题，认证处组织制定了“界定前移、监管分类、查验抽批”的监管新模式，企业可通过口岸施检部门完成ccc目录界定工作，也可选择经认可的第三方机构界定，借助机构在专业、人员方面的优势尽快获取界定结果；同时，结合ccc入境查验的风险程度，对已界定为目录外的.进口产品以及符合进口要求的目录内产品按10－15%的比例实施抽批查验，降低查验比例。新模式在以下三方面发挥了显著作用：一是专业人员界定最大保证了验证有效性，减少了查验人员目录外误判的差错率；二是查验比例大幅下降，降低了口岸工作人员工作量，有效缓解了检需检能矛盾；三是进口前界定不仅减少了企业盲目进口的经济损失，还因查验比例的下降节省了掏柜费用、压缩了时间成本，有效降低了企业负担。同时，深圳局组织人员系统地梳理并汇总了历年来国家质检总局、国家认监委关于ccc产品入境验证监管的相关规定以及我局下发的相关文件，制定了《入境验证商品监督管理办法》，明确了监管对象、执法基础、工作内容、监管重点、报检及查验要求，进一步规范了深圳口岸ccc产品入境验证监管工作，实现了各口岸执法尺度的统一。据统计，截止12月31日，今年全深圳局共实施ccc入境验证8.58万批，涉及金额75.3亿美元，其中查获不合格产品337批、740.2万美元。
（五）精心组织，开展强制性产品认证获证产品监督抽查。
7至9月，认证处在深圳口岸组织开展ccc获证产品监督抽查工作, 共出动136人次、对38家进口商所进口货物抽取68份样品送实验室检测，涉及汽车零部件、玩具、电源适配器、断路器、打印机、电动工具和监视器等七类产品，目前已完成33份样品的检测工作，剩余35份样品待认证机构反馈获证产品型式试验报告后将尽快开展检测工作。在已完成检测的33份样品中，总体合格率高、达到了97.0%，除电源适配器外，汽车零部件、玩具、打印机、监视器等四类产品的合格率都达到了100%。
（六）融入大局，服务广东省生态文明建设及XX市低碳城市建设。
一是继续深化我局与相关部门在低碳领域的合作和交流。今年，认证处联系我局与XX市发展和改革委员会、XX市贸易工业信息委员会、XX市市场监督管理局等部门在低碳经济方面展开多项合作，连续两届成为“XX市应对气候变化及节能减排领导小组”唯一外驻单位，参与XX市政府制定碳排放管理的具体办法，并将全力参与XX市碳排放管理800余家单位的“碳排放”第三方核查工作。二是积极融入省市生态文明建设大局。十八大提出建设“生态文明”的国家战略后，认证处及时总结汇报了我局在出入境货物检验检疫、节能减排、环境保护、资源回收利用与循环经济等方面的相关工作，获广东省、XX市领导批示肯定。三是积极推动“产品能效标识管理系统”开发应用。6月17日中国首个“低碳日”前夕，该系统顺利在文锦渡、盐田、深圳湾三个分支机构投入试点运行。该系统为检验检疫系统首创，年底前将在深圳全部入境口岸投入使用，为XX市进出口企业快速通关服务。
（七）管扶结合，梳理第三方检验鉴定机构培育及管理工作。
一是严格按照总局要求，对深圳地区36家获许可的进出口商品检验鉴定机构实施了20xx年度审查。经审查符合条件的机构31家，已向总局推荐。二是联合检验检疫协会召开今年深圳地区检验鉴定机构业务座谈会，努力形成“统一开放、公平竞争、监管有效、诚信有序”的检验鉴定市场，来自第三方检验鉴定机构的代表50余人参会，共收集意见和建议30余条。三是积极参与总局关于培育管理第三方机构的课题研究。总局发布改进进出口商品检验监管工作十八条措施后，我局作为副组长单位参加“培育和管理第三方检验机构工作组”，牵头负责研究国内检验市场的现状，以及商事登记制度改革后第三方检验机构的市场准入、后续监管等8项工作。目前认证处已完成研究初稿，作为全国检验检疫系统培训教材。同时认证处就XX市商事登记制度改革专程走访了市场监管局，并召开了检验鉴定机构座谈会寻求好的检验监管思路。
（八）传递信任，提升认证认可公信力。
一是建立完善出口食品备案采信haccp认证机制。为顺利推进采信工作，认证处提前完成了辖区内出口食品企业获证情况摸底调查，查明获haccp体系认证的企业27家，获食品安全管理体系的企业41家。8月8日～9日，认证处联合XX市检验检疫协会举办了出口食品备案采信haccp认证制度培训。来自出口食品生产企业的140余人参加了培训。培训加深了出口食品企业对我国haccp认证制度的认识，明确了认证和采信的依据、程序和要求。二是服务社会群众安心消费，认证处在“国际认可日”前夕组织了“检验检疫带您认识有机产品”的主题活动。通过深圳电视台等多家媒体平台向消费者介绍了进口有机产食品相关要求，并现场展示如何通过多种渠道查询有机认证码真伪，取得良好反响。
（九）提升质量，开展认证监管网格化检查。
今年9月，认证处以“打造经济升级版 实现质量强国梦”为主题，组织龙岗局开展网格化检查工作，共派出认证监管人员100人次，对布吉、南湾、平湖、横岗四个街道的50家出口机电产品生产企业实施了网格化检查。检查总体情况较好，总体评价为3分的有1家，占比2%，总体评价为4分的有9家，占比18%，总体评价为5分的有40家，占比80%。
（十）有效管理，推进检测服务平台建设。
一是加强获证实验室的监督管理，获得资质认定的实验室数量稳步增长。目前我局有五大中心，所属实验室有国家检测重点实验室16个，区域性中心实验室11个，XX市重点实验室3个。今年我局五大中心所属实验室的监督检查均已完成。二是完善实验室管理体系建设，敦促各中心按照《实验室资质认定评审准则》建立适合本单位实际的管理体系，要求各中心每年至少组织一次管理评审和内部审核，并按时接受cnas外部审核，确保体系运行有效。三是建立依法检测等行为规范，推动诚信体系建设。建立申诉、投诉处理程序，加强社会监督，确保检测数据和结果准确、客观、真实，完善诚信机制，提高实验室检测的公信力。