工作年度计划实用(6篇)
时间的脚步是无声的，它在不经意间流逝，相信大家对即将到来的工作生活满心期待吧！请一起努力，写一份计划吧。计划怎么写才不会流于形式呢？以下是小编帮大家整理的工作年度计划6篇，希望能够帮助到大家。
工作年度计划 篇1
（一）工作思路
20xx年，全市科技工作将紧紧围绕“积极融入鄱阳湖生态经济区建设，加快建设国家新能源科技城”的总体要求，以建设创新型新余为目标，以实施“543211”科技创新工程为引领，以全面提升科技创新能力为核心，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，按照“围绕一个中心、强化四个重点”的总体思路，即：围绕科技创新这一中心；强化产业提升、技术对接、专利工作、载体建设四个重点，着力培育创新主体，构建创新平台，深化科技合作，营造创新环境。科技综合实力和自主创新能力显著提高，四项指标考核中科技指标保持全省前列。
（二）工作重点
1、以产业提升为重点，着力实施“543211”科技创新工程，推进国家新能源科技城建设。围绕我市5大优势高新技术产业，抓好产业集聚、项目集群，做大、做强、做长产业链，全力推进国家新能源科技城建设并组织编写“新余国家新能源科技城”实施方案。进一步加快建设国家光伏高新技术产业化基地、螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地和国家现代农业科技园。积极做好协调组织工作，力争我市被科技部认定为国家动力与储能电池高新技术产业化基地。督促指导赛维国家光伏工程技术研究中心按期完成建设任务及验收准备工作。抓好省级企业工程技术中心、省级创新型企业、省级节能减排创新型企业和省优势科技创新团队创建和建设工作，指导江锂公司申报省级工程技术中心。加大重点项目的申报和实施，壮大高新技术产业规模。
2、以技术对接为重点，着力提高科技合作新成效，拓展产学研合作的广度和深度。进一步深化与中南大学、南昌大学、天津大学、华南理工大学等科研院校的战略合作，力争华南理工大学新余工业技术研究院挂牌。支持企业与高等院校和科研院所开展各种形式的科技交流合作，共同设立技术研发中心或平台。力争钢铁、新能源、新材料三大产业科研成果尽早在我市得到转化。通过合作，建立产学研对接长效机制。努力实施“引进来、走出去”战略，推动开展各种形式的产学研合作对接活动，促进供需双方的合作互动。
3、以载体建设为重点，着力提升科技服务水平，筹建国家级科技企业孵化器。一是为加快培育和壮大科技型企业，尽快编制新余市科技企业孵化器建设方案。二是加强科技服务全市经济发展热点、难点的能力，在申报高新技术企业、企业上市等方面提供科技服务。指导2家以上企业完成高新技术企业的申报或准备工作。三是加大科技服务县域经济发展指导力度，指导分宜县建设好省级转变经济生产方式科技示范县。建立健全科技特派员工作长效机制。抓好新农村建设科技示范工程，重点抓好新农村建设科技示范乡镇2个、示范村5个。四是做好全市科技奖励大会的相关工作并推荐5项科技成果参加20xx年省科技奖的评审。
4、以专利工作为重点，着力实施知识产权战略，建设国家知识产权示范城市。积极推进国家知识产权示范城市建设，确保通过国家知识产权局的验收，成为全国知识产权示范城市。进一步落实专利奖励及资助政策，确保我市专利申请量和授权量两项指标均增长20%以上。强力推进知识产权战略的实施，提升企业自主创新能力，特别是提高钢铁、新能源、新材料三大支柱产业的核心竞争力。
（三）主要措施
1、优化促进国家新能源科技城建设发展环境。加强对新能源企业的指导协调力度，对新能源企业在项目申报、项目立项等方面优先安排。通过实施“学术和技术带头人培养计划”、“新世纪百千万人才工程”等，着力为新能源企业培养科技创新人才。以建设赛维国家光伏工程技术中心为契机，引导新能源企业加大投入，加快建设，尽快形成研发能力。鼓励新能源企业建设省级、国家级研发中心，开展新能源行业关键技术攻关。引导、鼓励新能源企业引进或共建技术中心，围绕新能源行业发展前沿技术，开展基础性、关键性技术攻关，增强企业科技创新能力。
2、完善科技政策配套措施。根据国家、省有关科技政策措施，尽快实现市一级层面科技政策配套。做好国家新能源科技城规划编制、科技企业孵化器方案、促进产学研结合等规划、政策制定工作，形成完整的科技政策支撑体系。
3、进一步做好科技项目管理工作。立足我市实际，积极争取国家创新基金项目、省高新技术重大产业化项目等国家和省科技项目的支持，加强跑部进京力度，及时了解、掌握国家、省里科技项目扶持政策和相关信息。积极与省科技厅各职能处室沟通联系，争取支持，做到谋划储备一批、上报一批、立项一批、实施一批。着力加强与优势资源转换和特色支柱产业发展紧密结合的.关键技术创新、成果转化和规模产业化等相关科技工作。做好科技项目的实施、跟踪、检查和验收工作。
4、深入开展科技大调研活动。掌握我市产业发展的动态，制定相应规划。寻找适合我市发展战略的新项目，推广已成熟的科技成果和实用技术，建立完善项目储备库、专家库、成果库、人才库、技术需求库等。
5、加强省内外科技交流合作和人家引进培养。制定支持产学研合作的政策性文件，发挥我市优势，拓展对外科技合作的新领域，广泛开展科技合作。积极申报科技合作项目，积极引进科技含量高的科技项目来我市落户。大力支持以企业为主体的产学研结合的技术创新活动。通过项目支持、进修深造、科技创新等方式，大力培养高层次科技创新人才，加快培育国家级和省级创新人才团队。
5、加速成果转化推广，构建成果转化平台。引导企业充分运用知识产权制度，开发具有自主知识产权的科技产品，增强企业的自主创新能力，推动科学技术成果专利化、标准化和科学技术产品品牌化。尽快促成科技企业“孵化器”建设，力争在高新技术领域有新的突破。进一步整合资源，为全市科技创新活动提供一站式服务，开展科技查新、成果转化和推广、项目咨询、科技情报服务等工作，加强对科技项目的鉴定、验收，争取涌现出更多科研成果获得国家、省级奖励。
6、协调指导服务科技型企业。组织科技型企业积极申报上级科技计划项目和其它专项基金项目，引导企业增加科技投入、完善技术开发机构，加强科技创新基础条件平台建设，创建国家级、省级技术研发中心、企业技术中心。指导有条件的企业积极开展新产品引进与开发，促进企业传统产品的更新换代，增强企业竞争力。
工作年度计划 篇2
健康是人人应当享有的基本权利，是社会进步的重要标志和潜在的动力。一直以来科室是健康教育与健康促进的重要场所，医院开展健康教育与健康促进是提高全体医务人员的健康知识知晓率，健康行为形成率，及住院病人相关知识知晓率的`重要措施，是提高健康文明素质、提高病人生活质量的必须长期坚持不懈抓紧抓实的工作内容。为了做好我科今年的健康教育工作，特制订一下工作计划。
1、门诊健康教育：医生应有针对性开展门诊教育与随诊教育。
2、住院健康教育：做好入院教育与出院教育的同时，重点做好住院期教育：①医护人员在进行医疗活动时运用健康咨询、健康处方等对病人及其亲属开展健康教育。对住院病人可采取疾病小知识口头和书面测试，分发资料、给病人上课等多种形式的健康教育；住院病人相关知识知晓率达≥80%。②健康处方：每位住院病人或家属至少一种健康教育处方，有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育2—3次。③利用宣传阵地进行宣传教育。④每年对100名或以上病人进行相关知识知晓率调查。
（1）加强反吸烟宣教活动。积极开展吸烟危害宣传，充分利用黑板报、宣传窗等多种形式，经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。积极参与创建无烟医，医疗场所有禁烟标志，无人吸烟。
（2）做好检查指导和效果评价。每年定期组织人员，对科室的健康教育工作进行指导、检查，完善健康教育执行过程中的各种活动记录、资料。通过医务人员健康知识知晓率、健康行为形成率及住院病人相关知识知晓率的测试，对科室健康教育工作进行评价与总结。
工作年度计划 篇3
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针，全面提高职工对突发事件的应急处理能力，确保我公司突发生产安全事故应急救援工作高效有序进行，最大限度地减轻事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，维护社会稳定，根据生产安全事故应急救援预案以及公司实际情况，特制定20xx年应急救援预案演练计划。
一、指导思想
公司始终坚持“以人为本”的科学发展观，遵循“以人为本、预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、专业主导、协同联动、贴近实际、注重实效、厉行节约、保证安全”的原则，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强应急救援体系建设，进一步完善应急救援预案，培育过硬的应急救援队伍，提高全体员工的应急防范意识，确保在危急时刻能拉得出，冲得上，圆满完成应急救援任务，最大限度地减少损失，为构建社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设营造一个稳定、安全的社会环境做出贡献。
二、工作目标
应急演练是一项综合性工作，必须提前策划，周密部署，并逐步形成相对完善的应急救援工作机制。基本达到以下目标：
1、建立应急救援领导机构。重大事故的应急救援行动一般涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，必须实施统一领导，统一组织，建立应急救援领导小组，确定小组领导，设立应急救援指挥中心。
2、完善应急预案，通过应急演练发现应急预案的缺点和不足，根据实际情况及时修订和完善应急预案，使应急预案具有较强的针对性和可操作性。
3、把员工建设成一支果断、精干、快速反应的内部应急救援队伍。要把思想觉悟高、业务技术精、工作责任心强的人员充实到应急救援队伍中，进行应急反应的专门培训，提高其安全技术素质，充分发挥工作特长，建设过硬的应急救援队伍。
4、形成完整系统的应急预案体系。公司、部门及班组间的各种应急预案和应急措施，必须考虑应急处置、救援的联动性，在组织、程序、措施、资源等方面要相互衔接，形成完整、系统的安全生产应急预案体系。
5、建立健全培训制度。加强不同层面的预案演练培训工作，搞好年度计划，建立培训制度。针对应急救援工作一般每年至少组织2次培训，每一次演练前还要组织必要的培训，增强培训的针对性。在此基础上，积极参加上级组织的各类应急救援
培训，通过不同形式的培训和演练，不断提高全体员工的应急反映能力和救援能力。
6、配备足够的应急资源。应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和后果分析，合理配备应急救援所需的消防物资、各种救援机械设备、监测仪器、防洪防汛物资、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。
7、定期组织应急预案演练。应急预案演练是对应急能力的综合检验，定期以多种形式组织由应急各方参加的预案训练和演练，使应急人员进入“实战”状态，熟悉各类应急处置和整个应急行动程序，明确自身应急职责，提高协同作战能力，保证应急救援工作协调、有效、迅速地开展。年内一般至少组织两次专项应急预案演练，部门和班组组织每季度不低于两次的现场应急预案演练。
8、评价、总结、修编预案，报上级备案。每一次演练结束后，都要组织对整个演练的`实际效果进行全面、正确的评价，及时进行总结讲评，组织力量对预案进行修编完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。演练的组织和预案的修编都要报上级安监部门登记备案。
三、演练计划
1、由于公司属季节性生产企业，预计榨季4月底结束，故计划5月初组织一次车间危化品泄露应急救援演练。
2、计划公司检修结束后12月份邀请县消防队现场演练生产车间火灾事故应急演练。
3、各部门根据生产实际情况自行开展应急预案演练。
四、应急演练要求
1、应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。
2、领导重视、科学计划。开展应急演练工作必须得到有关领导的重视，给予资金等相应支持，必要时有关领导应参与演练过程并担当与其职责相当的角色。
3、结合实际、突出重点。应急演练应结合可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。
4、周密组织、统一指挥。演练策划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演练不得影响生产的安全正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。
5、由浅入深、分步实施。应急演练应遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，综合性的应急演练应以若干次分练为基础。
6、讲究实效、注重质量要求。应急演练指导机构应精干，工作程序要简明，各类学习文件要实用，避免一切形式主义的安排，以取得实效为检验演习质量的唯一标准。
五、工作要求
应急救援工作是防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定,促进经济发展的重要手段，各部门及班组必须高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保演练工作有序进行，完善公司应急救援体系。
公司安保部要加强安全生产事故应急预案的监督和管理，加强各生产部门应急预案制定、修订及演练工作的指导、服务和监督检查。
工作年度计划 篇4
20xx年，区市政局将按照市市政公用事业局、区委、区政府工作部署，结合自身公益服务职能，积极推进各项市政设施管理养护工作，抓好各项市政设施养护提升工程。
一、扎实做好市政基础设施养护维修工作，为我区各项重点工作任务保驾护航
20xx年创建文明城市及环保工作任务重、责任大，我区计划投入1500万元用于市政设施养护管理工程，投入300万元用于排水泵站运行管理经费。我局将克服技术人员不足、人员老化严重等困难，切实担负好我区市政设施主管部门责任，不断提升业务层次。按照建设“称心市政、便民市政、惠民市政”的工作目标，创新、健全适应我区生态、路网可持续发展的市政设施管理工作长效机制。在做好辖区原有市政设施养护管理工作的同时，逐步完善新建市政道路、排水泵站等市政设施的移交管理工作，推进辖区市政设施管理“全覆盖”，区属片区市政设施监督无死角。坚持网格化管理模式，加强与辖区16个街道办事处的互动沟通，逐步改善开放式小区和村居的.出行环境，从而进一步筑牢我区的经济发展硬件基础，把创城、治霾的政治任务落实到前面。
二、抓好各项市政设施养护提升工程，使各项工程有序开展。
1、市老城区区段排水设施改造工程主要对辖区经四路（小纬六路~纬十二路）、经六路（小纬六路~纬十二路）、经一路与纬六路交叉口、小纬六路进行管线敷设和道路恢复等。共投资约1900万元。我局受市市政公用事业局委托负责按照基本建设程序组织工程施工招标和工程建设，工程定于20xx年6月15日开标。前期经与交警部门对接初步确定工程计划于6月18日开工建设，总工期为2个月。
2、市北太平河截污整治工程（段），该项目位于区，主要对北太平河、北太平河南支、北支河道进行整治，以及北太平河北支支流进行截污整治。主要建设内容包括北太平河北支、北太平河南支、北太平河北支支流河道清淤、景观绿化、管道敷设、路面恢复等。我局受市市政公用事业局委托负责按照基本建设程序组织工程施工招标和工程建设，计划投资约1200万元。工程定于7月4日开工。
3、市纬十一路南段及北大槐树街道路建设工程。我局受市市政公用事业局委托组织实施该工程，主要内容包括新建道路、敷设雨污水管线及给水、燃气、热力等专业管线土建工程，配套实施路灯、交通设施等附属设施建设，投资约4948.47万元。现正在进行招标前期准备工作。
4、20xx年区河道整治工程计划对我区部分河道进行清淤，并对部分存在安全隐患处进行整改。此次整治涉及虹吸干渠、北太平河北支、北太平河南支、南太平河、四站边沟、邱家沟、大杨排水沟、低水河、兴济河等排水沟。工程已分别于5月10日和5月25日通过政府采购公开招标完成工程招标工作。现工程正在施工。
5、经六路道路大中修工程是我区区内的主要道路，本次整修内容主要为结合市投资道路雨污分流工程对道路的车行道、人行道进行翻建改造以及新建交警设施等。计划投资约1500万元。工程现正在进行设计、施工、监理等招标前期准备工作。
工作年度计划 篇5
为了有效地执行我国与联合国儿童基金会20xx～1995年促进母乳喂养，创爱婴医院过渡周期项目，实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》中确定的20xx年母乳喂养率以省为单位达到80％的目标，我院开展了创建爱婴医院活动，20xx年9月上旬通过爱婴医院的评估和验收。我们体会到，创建爱婴医院找到了临床与保健相结合的操作点，促进了健康教育工作，建立了爱婴服务机制，加强了制度建设；提高了婴儿生命素质，促进了医德医风建设；扩大了医院服务功能，是巩固和提高人民群众健康水平的新举措，为医院工作的发展注入了活力。特制定本计划：
一、巩固创建爱婴医院，促进健康教育
制定书面的母乳喂养十条措施，它包括了WHO／UNICEF《促进母乳喂养成功的十条措施》和《国际代乳品销售守则》中的内容，我们组织全院每个职工认真学习，并将其张贴在医院内所有为母亲婴儿和儿童的服务场所。对全院卫生人员进行全面的技术培训，使其能实施有关规定，编写母乳喂养培训教材。对妇产科、小儿科重点培训，反复强化，把有关母乳喂养的好处及方法告诉所有孕妇。建立了产前门诊，印发了《母乳喂养好》的小册子和《母乳喂养问答》、《母乳喂养新知识》、《母婴同室好》等宣传单，在门诊及病房发给孕产妇。制作宣传板、标语牌、横幅分别挂在门厅、产科、儿科、孕妇学校和走廊等处。建立母乳喂养咨询室及孕妇学校，利用录像、录音和示教进行教育。广泛宣传妇幼保健知识及其重要地位和作用，进行保健知识讲座和咨询服务，提高女职工妇幼保健知识水平。针对少年儿童特点，有目的、有计划地普及卫生保健知识，为儿童健康成长打下基础。加大宣传教育的力度，促进了我院的健康教育工作。
二、巩固创建爱婴医院，加强制度建设
根据创建爱婴医院的标准，建立健全促进母乳喂养的工作管理制度及工作人员职责，包括母婴同室制度、消毒隔离制度、探视制度、母乳喂养常规（门诊常规、产前乳房准备常规、产时常规、产科病房常规、简易人奶库工作常规），制定母乳喂养质量控制标准及母婴同室工作人员职责。强化病房管理制度，使母乳喂养规范化。母乳喂养工作是一个全方位的工作，需要各个环节互相配合，才能产生整体效能。所以对各类人员进行明确分工，落实责任。根据母乳喂养的要求，在病房管理中，做入院待产、产后皮肤接触和母婴同室三个重要方面的工作。为确保各项制度的落实，将实行目标管理责任制，院内成立母乳喂养指导小组，负责对母乳喂养工作的领导和考核；妇产科、小儿科也要有有母乳喂养指导小组，负责指导孕产妇的母乳喂养。实行严格考核，实施奖惩。
建立随访制度，全面掌握母乳喂养情况。凡是出院的产妇每人设立一张随访卡，注明单位、家庭住址及电话号码、并按规定时间如实填写母乳喂养有关情况，及时将信息反馈给医院，由随访小组进行综合分析. 为弥补我院医疗保健人员的不足，发挥基层医疗保健机构的'作用，设立母乳喂养随访点，负责其所辖范围内产妇的情况调查和信息反馈，纠正产妇不正确的喂养方法，督促他们及时填写随访卡。为帮助确有实际困难的人员解决疑难问题，进行重点人员随访，定期登门了解情况，帮助克服困难，提高母乳喂养率。
三、巩固创建爱婴医院，提高儿童生命素质，促进医德医风建设
创建爱婴医院是保护、促进和支持母乳喂养，优化儿童生活环境，提高儿童生命素质所采取的重要措施，也是改革医院传统服务模式，建立全新产科、儿科制度，使母婴保健服务适应社会主义市场经济，深化母婴卫生改革的有益尝试。创建爱婴医院是解决保健与临床相结合的成功范例，把健康教育引人临床，在临床中开展保健，把保健推向社会，打破过去保健与临床长期分离的现象。继续开展爱婴医院活动，其目的是优化儿童生活环境，改善儿童营养和健康状况，促进我院的母婴工作快速发展，为医院深化改革、适应社会主义市场经济的医疗保健服务找到突破口。另外，围绕开展防病治病，提高医疗护理、保健和健康教育质量，建起干净舒适的病区。
四、巩固创建爱婴医院，扩大医院的服务功能
根据爱婴医院的要求，结合本院实际，调整病房布局，购置活动婴儿床，建立待产室、康乐待产室、婴儿处置室、特护婴儿室、母婴同室病房和温馨之家。安装了双功能空调，设置消毒灭菌设备。改革医院制度，尤其是妇产科、儿科制度，促进医院服务模式的转变。在临床中提供健康教育服务，指导孕产妇及其家属进行婴儿护理，开展上门服务，把保健推向家庭社会。建爱婴医院工作扩大了医院的服务功能，从而推动医院工作的全面发展。
工作年度计划 篇6
按照省、市开展新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”工作的部署和要求，根据《XX市公路局、市中医院、292大队扶贫开发“双到”工作实施方案》，结合XX县岩镇联城村的实际情况及今年六月以来已开展的相关工作，现制订20xx年扶贫开发工作计划。
一、目前已开展的工作
(一)精心组织协调帮扶对接等工作
一是及时研究落实驻村工作组人选。为驻村工作组置办了必要的生活和工作设施，按市要求在6月8日前安排驻村队员进村开展工作。二是牵头单位市公路局于6月上旬多次到挂钩村进行了先期衔接。三是由市公路局牵头组织相关帮扶单位有关领导，于6月下旬联合到联城村开展了帮扶对接工作，与镇村干部进行了座谈，了解挂钩村基本情况。
(二)认真做好贫困户和住房困难户核实等工作
驻村工作组于6月初驻村后，按照市有关文件要求，将核准贫困户及低收入住房困难户有关情况作为驻村后的先期重点工作来抓好落实，与镇村干部共同组成核查小组，严格按照省市文件标准和要求，对该村拟列为贫困户(194户)和低收入住房困难户的农户(128户)逐户进行了核实，对居住现状及户主一起拍照存档，并填报相关报表。
(三)研究落实帮扶计划及组织干部与挂钩贫困户对接
一是通过深入调研和统筹安排，制订了切实可行的三年帮扶工作实施方案和本年度帮扶计划，推进扶贫开发工作稳步有序开展。二是组织干部与挂钩贫困户进行了对接。三家帮扶单位于9月初分别组织安排帮扶干部深入挂钩贫困户家中了解情况，共商脱贫良策。四是组织开展了其它帮扶活动。9月初，市公路局、292大队等单位到岩镇中心小学开展了教师节慰问活动，市中医院组织专家医生到岩镇卫生院开展了义诊等活动。
二、下一步工作计划
今年内计划启动以下五项帮扶项目(共需资金约144万元)：一是启动汶水自然村3.5公里村道硬底化道路建设。积极筹备工程缺额资金(缺口资金约28万元)，争取年底完工通车;同时做好其他自然村村道硬底化建设的前期筹备工作。二是推进村民文化活动中心建设(在建)。积极筹资(缺口资金约60万元)，加快建设进程，争取年底能够投入使用。三是完善首批农田水利设施。计划在城头、上好、径背、汶水和九联等自然村修建水利坡头5座(约需资金5万元)，完善三面光水渠约500米(约需资金9万元)。四是争取解决入股投资县级工业园区资金问题。拟由三家帮扶单位共同出资30万元，帮助联城村入股投资县级工业园区以获取分红，确保村集体收入达5万元以上。五是争取解决全村村民农村合作医疗缴费问题。拟由三家帮扶单位每年共同筹资12万元(按每人每年30元算)，帮助村民购买新型农村合作医疗保险，为村民身体健康提供医疗保障。
为贯彻落实《中中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》(中办〔20xx〕25号),现结合我县实际,提出如下实施意见:
一、认真贯彻落实中央关于新时期扶贫开发的战略思想
1.统一思想认识。消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。我县是扶贫开发任务较重的县,各级政府要把思想和行动统一到党中央、国务院对扶贫开发的新部署新要求上来,切实增强责任感和紧迫感,把扶贫开发工作摆上更加突出、更为重要的位置,加大工作力度,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。
2.把握总体要求。进一步解放思想,开拓思路,以改革创新为动力,着力消除体制机制障碍,增强内生动力和发展活力;以富民为目标,着力转变扶贫开发方式,逐村逐户建档立卡,制定帮扶措施,实施科学扶贫、精准扶贫;发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
3.明确目标任务。深入贯彻《中国农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》,加快推进大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施,确保到20xx年,扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房;扶贫开发工作重点县(市、区,含大别山片区县)(以下简称重点县)地方财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标增幅高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。
二、改进扶贫工作考核机制
改进重点县考核机制。由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核,将贫困人口的减少、收入的增加、生产生活条件的改善作为主要指标。将考核结果与干部选拔任用结合起来,引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。加快研究重点县退出机制。
三、建立精准扶贫工作机制
建档立卡,精准扶贫。根据国家统一的扶贫对象识别办法,制订我县扶贫开发建档立卡工作实施方案。按照镇乡镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村和贫困户建档立卡,建立全省扶贫信息管理系统。坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度相衔接,专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接,逐村逐户制定帮扶措施,实施精准扶贫。
四、建立“单位包村、干部包户”制度
实行单位包村。在现有党员领导干部联系服务困难地区、县级领导干部XX县直单位定点帮扶贫困县制度的基础上,实行单位包村制度,确保每个贫困村都有定点帮扶单位。帮扶单位主要负责同志是包村帮扶的第一责任人。帮扶单位要切实履行扶贫责任,促进贫困村整体脱贫。
实行干部包户。贫困村内的贫困户由帮扶单位组织干部职工联系,确保每个贫困户都有帮扶责任人。强化干部的帮扶责任,帮扶干部要制定具体的帮扶措施,帮助贫困户发展生产、脱贫致富。
建立驻村工作队。从今年起,对贫困村分期分批派驻工作队,三年一批。驻村工作队由包村帮扶单位选派,驻村工作队队长由选派干部担任,有大学生村官的村,大学生村官兼任工作队成员。驻村工作队要帮助制定村级发展规划,落实强农惠农富农和扶贫措施。加强驻村干部的管理和考核,把驻村帮扶作为培养锻炼干部的`重要渠道。
五、改进扶贫资金管理
加大资金投入。县级要进一步加大投入力度,建立与中央财政专项扶贫资金相适应的投入机制。乡镇要逐步增加财政专项资金投入。强化乡镇统筹,整合扶贫和相关涉农资金,向贫困村倾斜。
改进财政专项扶贫资金分配和使用。完善资金分配制度,合理设置资金分配因素,把资金分配与贫困人口减少和生活水平提高挂钩,与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,创新以奖代补等竞争性分配方法。改革资金使用和投向,坚持项目资金到村到户,真正使资金直接用于扶贫对象。积极探索政府购买公共服务等有效做法,提高资金使用效益。简化资金拨付流程,财政专项扶贫资金分配到乡镇,项目审批权限原则上下放到乡镇,乡镇政府负责组织实施好扶贫项目。
加强财政专项扶贫资金监管。县政府主要负责资金和项目监管。完善扶贫对象、扶贫资金和项目公告公示制度,引导贫困群众参与扶贫资金和项目管理。各级人大常委会加强对资金审计结果的监督。积极发挥审计、纪检、监察等部门作用,加大违纪违法行为惩处力度。逐步引入社会力量,发挥社会监督的作用。
六、完善金融扶贫机制
拓宽融资渠道。充分发挥政策性金融的导向作用,引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品,增加贫困地区和贫困户的信贷投放规模,支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上用于当地。完善融资担保体系,合理放大担保倍数。积极发展消费金融公司、财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构。稳步推进贫困村村民生产互助资金试点,规范互助资金管理,解决贫困户贷款难问题。
改善农村金融服务。加快推进农村金融改革,逐步实现村镇银行县域全覆盖,着力培育金融需求,改善金融供给,促进供求衔接,建立和完善现代农村金融服务体系。规范发展小额贷款公司,支持贫困地区开展特色农业保险。深化扶贫项目贴息贷款管理体制改革,进一步推广小额到户扶贫贴息贷款。改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。
七、创新社会扶贫参与机制
加大定点扶贫力度。充分发挥定点扶贫的引领作用,推进定点扶贫重心下移,进村入户。有针对性地制定贫困村、贫困户的帮扶规划,细化、量化年度方案,做到年初“建账”、年中“对账”、年底“查账”,确保各项帮扶措施落到实处。加大行业扶贫力度,各部门要依托行业优势,在政策、资金、项目等各方面向贫困村倾斜,提升其基础设施和基本公共服务水平。
建立和完善广泛动员社会各方力量参与扶贫开发的制度。搞好谋划,建立机制,搭建平台,储备项目,使积极参与扶贫的组织和个人有针对性地参与社会扶贫。鼓励和引导各类企业、社会组织和个人自愿选择贫困村、贫困户结对帮扶。落实财税、金融等优惠政策,吸引各类市场主体到贫困地区投资兴业,推动产业梯度转移和资源优化配置。支持军队、武警部队和民主党派、工商联、群团组织参与扶贫开发,健全鼓励高校毕业生到农村特别是贫困地区开展扶贫工作的服务保障机制。
八、促进贫困群众稳定增收
发展特色产业促增收。贫困地区要围绕资源优势推进“一村一品”发展。引导和帮助贫困地区发展新型农业经营主体,鼓励和支持企业到贫困地区从事种养业和加工业,带动贫困农户稳定增收。积极开拓贫困地区农村市场,完善农村流通网络。积极探索扶贫资金保值参股、贫困户分红增收项目试点。到20xx年,力争每个有条件的贫困农户掌握1至2项实用技术,至少参与1项增收项目;每个重点县县城建有1个以上规范化批零兼售农贸市场,所属40%以上的乡镇建有规范化的农贸市场。到20xx年,初步构建特色支柱产业体系和新型农村现代流通体系。
发展乡村旅游促增收。依托当地区位条件、资源特色和市场需求,结合美好乡村建设,制定乡村旅游扶贫规划,积极推进休闲农业、森林旅游、水利旅游、湿地旅游、文化旅游、民俗旅游、红色旅游业态融合发展,注重重点景区的辐射和带动,鼓励民营资本等各类主体投资乡村旅游业,建设一批特色鲜明的旅游名镇名村,发展一批带动贫困户增收的旅游产品。
加大旅游扶贫到户力度,积极扶持贫困户发展农家乐,开辟贫困户增收新渠道。加强乡村旅游专业人才的培养和培训。到20xx年,重点扶持150个贫困村开展乡村旅游。到20xx年,重点扶持300个贫困村开展乡村旅游。
扩大就业促增收。大力培育和发展中小微企业及劳动密集型产业,加快服务业发展,进一步增强实体经济吸纳贫困劳动力就业的能力。积极发展农产品加工业、农村服务业、观光休闲农业和乡村旅游业,鼓励引导贫困劳动力就近就业和创业,鼓励创业促就业。