林业调研报告
随着社会不断地进步，需要使用报告的情况越来越多，要注意报告在写作时具有一定的格式。那么，报告到底怎么写才合适呢？下面是小编收集整理的林业调研报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
林业调研报告1
一、XX县林业基本情况
1.1林业发展现状
据1999年森林分类经营区划统计，全县国土面积278605公顷，其中林地面积192395公顷，占69.1%，荒山荒地5762公顷，占2.1%。林地面积中，森林面积167120公顷，占林地面积的86.9%，灌木林地18248公顷，占9.5%，疏林地2208公顷，占1.1%，无立木林地4785公顷，占2.5%。活立木总蓄积855.5万立方米，其中森林蓄积771.1万立方米。竹林面积20026公顷，总株数2760.8万株。森林覆盖率达66.7%。
县林业机构比较健全。全县有国有林场6个，采育林场9个，毛竹林场1个，乡村林场224个，各类木竹加工企业75家（全民21家，集体24家，私营24家）。全县现有林管站18个，木材检查站5个，护林哨8个。林业职工总人数近7000人，其中局机关105人，林管站（哨）118人，林科所145人，营林林场3700余人，采育林场1333人，林业造纸厂465人等。
1.2取得的成绩
建国以来，在历任县委、县政府的正确领导下，经过全县广大林业干部职工的共同努力，XX县林业在森林资源培育、保护和管理、林产工业发展等方面取得了较大的成绩，主要表现在以下几方面：
1.2.1森林资源培育成效显著
XX县是全国南方六片商品材基地县之一，属全省重点林业县和产材大县。该县十分注重森林资源的培育，先后实施了部省联营商品材基地项目、林业贴息贷款项目、世行贷款吉湖工业原料林项目、世行贷款贫困地区林业发展项目等速生丰产林项目。建国以来，特别是“灭荒”以来，共完成人工造林210.2万亩，低产林改造51.89万亩，封山育林78.49万亩，其中累计完成速生丰产林营造44.81万亩。森林覆盖率由XX年的44.5％上升至1999年的66.7%，平均每年增加2.2个百分点；活立木蓄积由XX年的653.1万立方米上升至1999年的855.5万立方米，平均每年增长20.2万立方米。
森林资源的不断扩大，不仅带来了较大的经济效益，而且产生了巨大的生态和社会效益，为XX县社会经济可持续发展打下了坚实基础。据统计，近5年来，每年营造林、木材生产需劳务工日约50万个，安排就业人数达3500人左右，其中长期解决林业职工就业约1500人，长期雇请民工2100人，每人每年劳务收入可达5000元左右。森林不仅仅可缓解农村就业矛盾，而且为农业生产提供重要保障。如，乡观下村1986年前由于山上植被甚少，水土流失严重，经常出现长时间的干旱，导致全村水田只能勉强栽种一季，该村成为全乡最贫困的村。XX——XX年上林场与该村联营造林6000多亩后，产生了四大变化：一是水土流失得到控制，二是该村平均每户累计获得劳务收入2.3万元，摆脱了贫困村的帽子，三是农民自发绿化了自留山、责任山20xx多亩；四是全村水田均能栽种二季稻，亩产由原来的150公斤增加到450公斤，农民人均收入由原来的不足300元提高到现在的1600元左右。1974年前县东风水库（小二型水库）溢洪道长期无水，74年北华山林场造林2.5万亩，自89年开始该水库溢洪道遇下雨就有积水，从而可满足周边几个乡的农田用水需要，水稻亩产从500公斤增加到800公斤。
1.2.2森林资源管理卓有成效
造林保存面积和森林蓄积的增加得益于林政资源规范化管理。⑴全县林政管理体制较健全，机构设置较合理，形成了源头管理、路上管理、林区治安三个环节一体化的林政资源管理体制，如主要路口都有木材检查站，主要林区出口处都有护林哨；⑵林政管理机制运转良好，林政、森林公安、木材检查、防火等部门能进行较好的合作，使森林资源得到有效地保护；⑶加强了采伐作业设计的审批，基层林业工作站源头管理较规范；⑷能紧紧围绕保护森林资源、维护林区社会治安，积极开展惩治林区犯罪活动，最近5年共查处各类森林和野生动物案件2万余件。
1.2.3森林工业得到稳步发展
建国以来，XX县森林工业发展迅速，形成了森林采运、木竹加工、林化加工、造纸等多种类的森林工业体系。据统计，全县累计为国家提供商品材361.1万立方米，商品竹1265.85万根，松香4.5万吨，木、竹胶板5.45万立方米等，累计创利税1.36亿元，为国家经济建设和XX县地方经济发展作出了巨大贡献。目前，该县根据资源现状和产品市场前景，及时调整林产加工业发展思路，将市场开发与资源利用有机结合，在抓好竹胶合板厂和林化厂两个“龙头”企业的同时，加大了全县林办企业的改革力度。据统计，1999年林业工业总产值9048万元，比1998年增加17.7%，占全县工业总产值的7.8%，比1998年增加0.4个百分点，实际减亏241.4万元，实现税收100.23万元。
据统计，1999年林业社会总产值为1.53亿元，占全县工农业总产值的7.1%；上交财政1001.23万元（不含集体部分），占县财政总收入的10.9%，比98年提高0.74个百分点，比97年提高1.9个百分点。
二、XX县林业发展存在的问题
2.1对林业的认识问题
对林业的主导功能认识不足。长期以来，不少地方总是把林业作为经济部门和产业来看待，希望林业能成为经济支柱，采伐木竹能提供巨大的经济利益。事实上这不符合森林发展的自然规律。森林资源破坏容易恢复难，树木成材要几十年时间，而采伐一棵树只要几分钟、十几分钟。如果方方面面都来向森林索取，林业只能在短暂的辉煌之后陷入长期的困境而不能自拔。XX县森林资源目前的状况就是证明。森林质量的降低除了经济效益不断萎缩外，更严重的是生态环境的恶化对各行各业的不利影响，对社会经济可持续发展的不利影响。最近几年，国务院对改善生态环境高度重视，把林业作为生态公益事业，实行三大效益兼顾、生态优先的原则，符合我省包括XX县的实际，应当坚决执行。
2.2森林资源培育问题
2.2.1林分质量不理想
⑴林地单位面积产出低。据统计，乔木林每亩蓄积仅3.5m3，用材林每亩蓄积也仅4.1 m3，为全国平均水平的68.9%。尤其是天然林和集体林的单位面积产量更低。89、94、99年三次森林资源清查表明，天然林单产蓄积均持续下降，分别为每亩3.9 m3、3.2 m3、3.1 m3；集体乔木林面积占全县森林面积的54.4%，其蓄积量却占全县森林总蓄积的42.9%，且其单位面积蓄积仅为国有林的63.0%。毛竹林平均立竹株数为86株/亩，还不到全省平均水平，且大部分处于粗放经营状态，均低于94、89年每亩立竹株数（94年为88株/亩，89年为109株/亩）。
⑵低产低效林较多。乔木林平均郁闭度为0.588，郁闭度0.3及其以下的林地面积仍有19294公顷，比1994年增加59.1%（94年为12130公顷）。由于不合理采伐（如“拔大毛”式采伐、超龄采伐），大多数天然林分变为稀疏残次林，其蓄积呈持续下降的趋势。全县毛竹林平均胸径为8—10cm，平均立竹度为86株/亩，与200株/亩、平均胸径12cm以上的集约经营要求相比，相差甚远。
⑶人工林生长不够理想。据统计，Ⅰ生长等级的人工林面积占人工林总面积的10.7%，Ⅱ等级占39.3%，Ⅲ等级占29.1%，Ⅳ等级占42.6%。可见，Ⅲ、Ⅳ等级的人工林面积已占人工林总面积的71.7%，与占70.6%的Ⅰ、Ⅱ肥力等级林地面积不相一致，其主要原因有两个：一是适地适树未把握好（人工林中杉木、湿地松占91%），二是抚育管理未跟上。
2.2.2森林资源结构不合理
⑴树种结构较单一，针叶化严重。99年森林分类区划结果表明，森林总面积中，针叶林占72.7%（杉木32.1%，松类40.6%），阔叶林仅占15.3%，毛竹占12.0%。用材林中，针、阔面积比为87.4：12.6，其中杉木占50.3%。人工林中，杉、马、湿、阔、竹的面积比为54.0：6.8：36.3：2.2：0.7。由于“灭荒”期间，大面积营造杉木和湿地松，致使杉木占绝对优势（其蓄积占森林总蓄积的53.2%），全县森林树种结构较单一，尤其是人工林中阔叶树种类少、面积小，易带来环境风险和市场风险。
⑵林种区划较合理，但需落实区划结果。据分类区划结果，用材林、经济林、薪炭林、毛竹林、防护林、特用林的面积比例分别为46.0%、5.5%、0.4%、11.3%、33.3%和3.5%，即商品林：公益林＝63.2：36.8。XX县作为我省重点林业县，既要提高森林的环境服务功能，又要强化其经济支撑能力，因此，此比例较适合XX县情、林情，与全省的比例（55.6：44.4）较相一致。但在实际森林经营中，必须按确定的经营目标，逐小班落实经营措施。
⑶年龄结构极不合理，用材林可采资源少。据统计，乔木林总面积中，幼、中、近、成、过熟林的面积比为43.0：34.5：13.5：7.7：1.3。用材林中，各龄组面积比为34.4：38.5：16.0：9.5：1.6，即中幼林占72.9%，近成过熟林占27.1%，且近成过熟林总面积21925公顷中，还有35.4%的面积为“将可及”或“不可及”。可见，近十年内可采资源处于贫乏状态。
2.2.3组织管理不落实
作为XX县森林资源培育骨干力量的国有林场，大多数由于冗员多、负担重、无法投入而处于维持现状甚至难以维持的状态。而作为经营山林主体的农民普遍对培育资源缺乏积极性，乡村对组织农民培育资源缺乏主动引导和有效组织。
2.2.4技术措施不到位
上百万亩的天然次生林处于被动封育状态，30万亩毛竹林多数没有进行低改，油茶林垦复质量不高，不少处于失管状态，每年需要进行的中幼林抚育间伐只能完成很小的一部分，森林结构的调整没有列入重要工作内容。这些必需的措施不到位，直接影响到森林质量的提高和森林数量的增长。
2.3森林资源管理问题
⑴采伐限额指标分配、使用不合理。如金信纸业有限公司计划使用部分采伐剩余物作原料，而实际使用的原料均为木材，且这部分耗材未计入采伐限额指标；北华山林场为解决目前经济困难，将抚育间伐材指标用于主伐而获取更大的经济效益；资源较多的溪坑林场、北华山林场未得到较多的指标份额。
⑵未严格执行“森林采伐规程”，如大多数林场出现超龄采伐现象，一些地方在抚育间伐和次生林择伐中采取“拔大毛”式采伐等。
⑶林政执法队伍尚需加强。一些木材检查站在依法行政、依法管理等方面做得不够，如泰山乡护林哨对超载木材未按规定处罚，且出现打白条现象。
⑷经营管理水平不理想。各林场均未编制森林经营方案，也没有进行小班建档，必将给今后的森林经营带来一定的盲目性。如北华山林场正在采脂的湿地松面积达11000亩，采脂结束后湿地松的采伐安排、利用及迹地更新等问题，林场还没有进行系统考虑。
2.4林产加工问题
⑴小厂太多，资源浪费严重。据统计，全县现有各类木竹加工企业75家，其中绝大部分为规模小、竞争力弱、资源浪费严重的厂家。即使是林化公司、竹胶合板厂、林业纸厂、细木工板厂等四个主要的林产加工企业，离规模经营尚有一定的差距，其产品虽占有一定的市场份额，但没有形成支柱和骨干，且产业链很短，产业化程度低，经济兑现能力弱。大多数厂家原料利用率不高，如生产竹筷的原竹利用率仅27%；生产木地板的原木利用率不到50%。
⑵有些企业内部经济体制改革和经营机制转换力度不大，改革步伐不快。
⑶一些企业由于负债、污染、流动资金不足、基础设施差等问题而面临停产、转产，甚至闲置资产。如江南造纸厂因污水得不到处理而被迫停产，转产印花纸又缺少流动资金而陷入困境；细木工板厂出租、兼并又一时找不到路子，其债务负担沉重。
⑷木竹生产税费负担过重，影响原料林经营者的积极性，从而影响原料供应的数量和质量。
2.5林业内部的问题
⑴职工多、负担重。据统计，国有林业系统现有职工近7000人，仅正常工资支出就需350余万。目前林业系统大多数企事业单位效益低下，经济陷入困境，人员多已成为各单位持续发展的主要“包袱”。
⑵负债重。据统计，到目前为止，林业系统债务总额达1.44亿元，其中欠银行贷款0.59亿元。沉重的债务已严重影响各单位正常的经营活动。
三、XX县林业发展对策
3.1明确林业发展总体思路
要树立正确的林业工作指导思想。根据国家对林业工作的新的定位，结合全县实际，XX县林业工作的'指导思想应当是：坚持三大效益相统一、生态优先的原则，深化改革，实行森林分类经营，优化经营机制，着眼长远，兼顾当前，突出森林资源的培育，加强保护，合理利用，努力建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。实行这样一个指导思想，要求不要把发展经济的重担放到林业身上。林业主要是国土保安、改善环境，为各行各业特别是生态农业的发展提供环境支持和屏障，发挥生态效益。从森林发挥经济效益方面来讲，不要过多地采取采伐木竹的办法，而是要发挥它的旅游作用、休闲健身作用，积极开发利用非林木资源和林木资源的非木质部分。
3.2以提高现有林质量为中心，深化改革，进一步加强森林资源培育力度
森林资源的培育要坚持“以提高林地单位面积产量为目标，调动一切营林手段，利用良好的自然条件，增加科技含量，调整结构，维护地力，保护生物多样性，充分发挥森林的综合效益”的思路。这个思路的具体内容是：
⑴一切营林工作都要围绕提高森林质量来开展，努力增加森林资源蓄积量和可采资源，增强森林涵养水源、防止水土流失、改善环境的功能，实现可持续发展和生态平衡。
⑵实施两个调整。一是调整树种结构，大力发展多种多样的阔叶树种，增强林地的自肥能力，增强森林防火、防止病虫害的功能，同时也是对木材市场的进一步适应。发展阔叶树可以多形式地进行，疏林补植、针叶林改造、防火线植树、防火林带的配置等都应考虑。造林和更新一律实行针阔混交，混交比应达到1：1。二是林龄结构调整，努力减少小片皆伐方式的使用，结合培育大径材工作，通过择伐方式，逐渐拉开龄级差距，培育多树种复层林，以人工促进天然更新来代替人工更新。
⑶灵活运用四项营林措施。一是封。充分利用XX县良好的自然条件，对凡有封育成林希望的疏林、天然次生林、有天然下种母树的荒山荒地等都要采取有效的措施一次性封山，并适时进行抚育改造，调节林木生长的营养空间，促进其正常生长。二是改。下决心把低产竹林、油茶林、经济林和次生林改造成优质高产林，把针叶纯林改造成针阔混交林。三是补。就是疏林补植，果木林、油茶林等要补够合理的株数，用材林、生态林主要是补植阔叶树，改善林相。四是造。确实是荒山荒地的还是要造林，方式可以多种多样，植苗、直播、撒播一起上。
⑷长短结合，各有侧重。在可采资源匮乏的情况下，要十分注重资源培育的分类指导和结构调整。一方面要大力发展短周期的林种，尽可能地满足林产工业发展的需要。重点抓好30万亩毛竹林的垦复改造和油茶低改。在适宜的地方可发展拟赤扬等速生树种，加强湿地松的抚育管理，尤其要重视房前屋后、沟渠堤路等各类隙地的充分利用，大力发展樟树等树种。另一方面，要注重大径材的培育，凡是立地条件好的杉木林、天然林都要避免过早采伐，加强管理，通过提高质量来提高效益。要根据适地适树原则积极发展马尾松等乡土树种。
要在上述四个方面真正取得进展，必须在动力机制上找到突破口，深化改革，使集体林业动起来，国有林业活起来。集体林业这一块，主要是要落实农民的经营责任和经营利益，切实做到谁经营、谁得利。形式要尊重农民意愿，凡是集体无力经营的，都要落实下去，可以个人承包、租赁，也可以实行股份制经营，尤其要鼓励山林向经营能手集中。国有林业这一块，主要是要解决冗员过多的问题，要在转制上下功夫，允许买断工龄，允许将部分森林折股给职工置换身份，将林场转为国有资产控股的股份制林场，可以拍卖青山尽快偿还债务或用作转制改革的成本。总之，要使林场摆脱沉重的负担，回到正常起点重新起步。
3.3以源头管理为中心，加大森林资源管护力度
⑴严格执行森林采伐限额管理制度。分类制定和控制采伐限额；根据各乡（场）资源状况合理分配采伐指标；切实抓好抚育间伐材指标的使用和管理，将此指标真正用到急需抚育间伐的中龄林上来；坚持凭证采伐，做到伐前有设计，伐后有验收。
⑵适应分类经营需要，编制森林经营方案，加强林地地籍管理，提高科学经营管理水平。以森林经营方案、小班资源档案为基础，将经营目标、措施落实到每个林班、小班；执行公益林、商品林林地地籍管理制度，按照固定小班经营作业，实现计算机管理。
⑶采取有效措施，疏通木竹材正常流通环境。林政执法部门要维护木竹材正常流通秩序，杜绝各种非法行政现象；根据具体情况，可适当放宽木竹材一家收购的限制，允许农民自主销售木竹材，以调动农民经营林业的积极性；允许木竹材经营者根据市场行情进行出县销售。
⑷加强执法队伍建设。进一步加强执法人员的法制教育和业务教育，提高执法队伍的整体素质，加强其执法水平和执法能力建设。
⑸严格执行森林采伐规程。必须狠抓源头管理，规范伐区设计、采伐、检查验收等各环节的管理。根据分类经营要求，对森林采伐管理实行分类指导，逐步做到“管死一块，管严一块，放活一块”，即对公益林严禁商业性采伐，对商品林允许在限额以内按批准的经营方案和市场行情实行自主采伐，及时更新。抚育间伐在选取砍伐木时必须坚持“砍小留大，砍劣留优，砍密留稀，照顾均匀”的原则，严禁拔大毛式采伐，间伐后郁闭度不应低于0.6。采伐迹地应按时更新，根据山场具体情况，提倡天然更新和人工促进天然更新。
3.4以提高整体效益为中心，调整林产工业布局，促进林产工业良性发展
⑴择优扶强，大力培育林产骨干企业，使其成为XX县林业产业的主力军。下大力气把松香、造纸、竹材胶合板当作重点加以培育，并与相应的原料林基地建设相结合。“十五”规划中，应安排这些产业的发展进度，力争到20xx年实现年造纸11160吨、松香10000吨、竹胶合板10000m3的规模，使全县林业产业、产品结构得到优化。
⑵加强全县林产工业行业管理，强化宏观调控。首先，对现有林产加工企业进行一次全面清理整顿，保留产品质量好，原料利用率高，充分利用小径材，具备一定规模和经济效益的厂家，如竹胶板厂。对污染严重、资源浪费大、消耗天然阔叶材、规模小的林产加工企业坚决实行关、停、并、转。原则上保留10家左右。其次，对新上林产工业项目，要严格按照国家产业政策和规定程序审批，否则，不安排原料，不予放行，不享受有关优惠政策。严格执行生产许可证、加工许可证和产品放行证制度。
⑶改革林业经济体制，组建林、工、贸一体化的林脂纸企业集团，并力争上市。林业纸厂应尽快加入全纸业集团，加快林业产业化步伐，并按现代企业管理制度运作。改善所有制结构，因企实行产权制度的多元化。
⑷依靠科技进步，提高林业工业科技含量。在森林资源开发利用上，积极推广采用速生材、小径材替代天然大径材和珍贵阔叶材的新工艺、新设备和最优设计方案，努力开发新产品，如利用竹材下脚料生产竹碳、竹屑棒碳等，及时淘汰落后的工艺、设备（如湿法硬质纤维板）。
⑸扩大林业对外开放。积极招商引资，进一步改善投资环境，引进国外及省内外先进的技术和管理经验，扩大松香、纸品等的出口创汇额，不断改进产品质量，树立强烈的品牌意识和良好的产品形象，提高企业竞争能力。
林业调研报告2
一、林业生态建设的主要成效
改革开放三十年是林业发展最快的三十年，全县上下以工程和西部大开发为契机，高举生态与产业两面大旗，以林业重点工程项目为依托，以发展保护为中心，以调整农村产业结构为重点，以加强林业自身建设为突破口，全力服务于地方经济和社会发展，各项工作均取得辉煌成绩。三十年来，全县林业用地面积由78年的176.1万亩上升到现在的262万亩，净增85.9万亩；有林地面积由78年的88.3万亩上升到现在的178.4万亩，净增90.1万亩；活立木蓄积由78年的97.38万立方米上升到现在的418.8万立方米，净增321.4万立方米；森林覆盖率由78年的25%上升到现在的49.6%，净增23.7个百分点；林业系统建筑总面积由78年1037平方米上升到现在104229平方米，净增10.3万平方米；国家对林业的投入由78年的不足50万元增加到现在的近1个亿；全县林果收入由78年的2000万元增加到现在的近6个亿。经过三十年的发展，全县林业实现了四大转变，即由以木材生产为主向以生态建设为主转变；由纯发展型向发展与保护并重型转变；由速度型向速度效益型转变；由林业部门单打独斗向全社会齐抓共管转变。一个山清水秀、民富林强的新屈乡正展现在世人面前。
（一）工程建设成果丰硕。近二十年，全县先后启动实施了防护林、德援造林、世行贷款造林、生态环境保护、退耕还林、天然林保护、库区湿地等一批重点工程，各项工程建设任务全面完成。防护林从89年开始启动，十年完成重点人工造林30.9万亩，封山育林3.65万亩，低效林改造15.1万亩，幼林抚育5.3万亩；德援项目从95年开始启动，六年完成人工造林13.94万亩，封山育林9.71万亩，灌草种植0.2万亩；世行贷款造林由95年开始启动，三年完成人工造林1.58万亩，封山育林1.41万亩；退耕还林从2000年开始启动，截止2009年全县共完成坡耕地造林22.3万亩，荒山造林12.7万亩；天保工程从2000年开始启动，截止目前，全县落实森林管护面积181万亩，完成公益林人工造林4.17万亩，封山育林17.9万亩，飞播补植管理5万亩，安置森工企业富余人员333人。德援项目从建设初期到终期评估验收，一直被誉为全省的样板。退耕还林工程从04年开始连续三年被授予全省退耕还林先进单位，07年被国家林业局授予全国退耕还林先进县。
（二）三防工作全面加强。一是森林防火工作得到加强。县乡两级防火机构进一步健全，防火设施进一步完善，防火措施进一步扎实，火警次数由70年代的每年20余起下降到现在的不足10起，实现连续31年无重大森林火灾的好成绩，；二是林业有害生物防治工作得到加强。通过加强检疫与防治，林业有害生物防治率由78年的30%上升到现在的85%以上，林木种苗及种子花卉检疫率由60%上升到95%以上，组建了市第一个县级森林病虫害检疫检验室和林业生物标本室；三是限额采伐管理工作得到加强。天保工程启动后，全县取消了商品材采伐计划，调减了农民自用材指标，农民自用材由2000年前的7万立方米/年下降到现在的3.6万立方米/年，调减了35%，与此同时，进一步修订和完善了林木采伐、运输、经营、加工、检疫“五证”管理办法，全面推行林木采伐许可证服务代理制，极大地方便了群众，提高了办事效率；四是林地管理工作得到加强。全县上下严格实行林地用途管制，从2000年起，平均每年查处非法征占用林地案件近20起，收取森林植被恢复费500万元以上；五是野生动植物保护工作得到加强。成立了县野生动植物保护站，建成省级自然保护小区5个，保护面积68610亩，对全县402株古大珍稀树木进行普查登记，并对其中45种特别珍贵的树木和18各珍稀植物进行了挂牌保护；六是林业执法工作得到加强。林业执法机构由70年代的1个增加到现在的17个，林业专业执法人员由70年代的不足10人增加到现在的近100人，林业案件的查处量由70年代的平均每年10余起上升到现在的200余起，林业执法和资源保护工作上了一个新台阶。
（三）生态环境明显改善。通过大规模开展飞播造林、人工造林、退耕还林、封山管护和节能保林，全县森林植被迅速得到恢复，生态环境得到明显改善。全县森林资源分三个阶段实现了由少到多、由慢到快、由量变到质变的飞跃：1980年至1992为第一阶段，以飞播造林为主，12年间共进行飞播8次，21个播区总面积达90万亩，使65万亩荒山秃岭披上了绿妆；1993年至1999年为第二阶段，全县以消灭荒山和绿化达标为中心，93年消灭了宜林荒山，95年实现了绿化达标，被省政府授予绿化达标先进县；2000年起截止2007年为第三阶段，全县以退耕还林和天保工程为依托，7年间完成坡耕地及荒山造林30多万亩，封山育林17.9万亩。30年来，全县新增林业用地86万亩、有林地90多万亩、活立木蓄积320多万立方米。全县生态环境明显改善，水土流失得到有效治理，据统计，30年来全县水土流失面积由78年的2030平方公里下降到1075.86平方公里，土壤侵蚀模数由治理前的4194.2吨/平方公里.年下降到现在的1170吨/平方公里.年，土壤流失量由78年的851.42万吨/年下降到时现在的125.88万吨/年，各种自然灾害明显减少，各种野生动物和野生禽类明显增多。
（四）林业产业发展壮大。全县按照稳步发展第一产业、大力发展第二产业、突破性发展第三产业的总体思路，林业产业板块不断发展壮大，结构更加合理，门类更加齐全，林果产值由78年的2000多万元增加到现在的近6亿元。一是一批以消耗森林资源为主体的木材经营加工企业被关闭，从2000年开始全县共关停木材经营加工企业40多家；二是以柑桔、茶叶、板栗、核桃为主的多经基地快速发展，全县多经林面积由78年的18万亩上升到38万亩，增加了20万亩；三是以森林旅游和特种养殖为主体的新型林业产业蓬勃兴起。九畹溪漂流、链子崖探险等一批特色生态旅游项目和特种养殖业已在库区崭露头角，成为拉动全县经济和社会发展新的增长点。
（五）林业科技卓有成效。一是科技队伍建设卓有成效。林业科技人员由78年的15人增加到现在的98人，其中大专以上学历达90%以上，中级职称达80%以上；二是技术培训工作卓有成效。近十年来，全县围绕板栗、核桃等农村支柱产业，大力开展送科技下乡活动和技术培训，每年开展技术培训不少于50场次，培训农民达1万多人；三是科技创新工作卓有成效。广大科技人员立足本职，大力开展林业科技创新，林业科研项目取得了丰硕成果。据不完全统计，全县林业系统在国家、省、市林业科研院所的支持和配合下，完成林业科研项目20多个，其中获省政府科技进步二等奖1项、三等奖2项、市政府科技进步一等奖1项、二等奖2项、县政府科技进步一等奖1项、二等奖3项，生物篱防止水土流失、农林复合模式、板栗丰产栽培、管氏肿腿蜂防治马尾松毛虫、空心李选育等技术在全省、全市均处于水平。
二、当前林业生态建设的主要问题
（一）森林资源总量严重不足。在库区，是森林资源相对贫乏的县、市之一，全县林地面积、森林面积、活立木蓄积和森林覆盖率在山区县、市中均处于中等偏下水平，人均森林面积和蓄积更少，森林资源的匮乏已成为制约我县国民经济和社会可持续发展的重要瓶颈。
（二）土地退化和湿地污染现象比较突出。由于我县人多地少，加上耕作方式落后，全县土地退化的现象比较突出，部分地区已出现沙化现象，如杨林赵家山、郭家坝五龙等地已出现沙化迹象。工程新建后，我县人地将矛盾更加突出，干流及八大支流被污染的现象时有发生。土地退化和湿地污染已成为我县生态建设面临的最严重问题之一。
（三）林业生产经营管理集约化程度不高，效益较低。一是经营手段滞后。与发达地区相比，我县林业生产经营管理水平还有较大的差距，森林单位面积和蓄积也比较低，林地资源亩均产出水平只有200元左右，森林单位平均蓄积只有3立方米左右；二是科技含量不高，现代科技成果在林业生产经营中的普及率及成果转化率约30%左右；三是林业机构不够稳定，林业队伍素质还有待进一步提高。长期以来，林业机构和管理体制变来变去，林业力量薄弱，干部职工教育和知识更新的步伐远远跟不上时代发展的要求，严重制约了林业生产经营管理水平的提高。
（四）森林防火及林业有害生物防治形势越来越严峻。我国是世界上森林火灾发生最频繁和受外来有害生物危害最为严重的国家之一，据调查，全国平均每年发生森林火灾1万余起，受害森林面积900多万亩，现有林业有害生物8000余种，造成严重危害的达292种，其中外来林业有害生物达32种，有害生物发生面积达1.6亿多亩，已超过年人工造林面积，给我国带来国土生态、物种、能源、粮食、木材和气候等多方面的安全隐患。我县地处工程坝上库首，随着工程新建后所带来的人流、物流和森林植被的恢复和工程新建后所带来的人流、物流，我县森林防火和森林病虫害防治形势也将更加严竣。
（五）林业产业体系不健全，投入严重不足。林业产业作为现代林业建设的重要内容，是调整农村产业结构增，加农民收入，促进人与自然和谐的重要支柱。当前林业产业主要存在三个方面的问题：一是林业产业在国民经济和社会发展中的比重较小，就全县而言林业产值仅占农业产值的30%左右，全县山地面积占整个国土面积的80%左右，林业产业的潜能和优势远远没有发挥出来；二是林业产业门类不齐全，发展不平衡。林业产业仅局限在简单的培育用材林、发展经济林、培育花卉种苗和开发森林旅游上，而对生物质能源、生物质材料、特种养殖和林下资源开发等新型产业重视不够；三是投入严重不足资金。相对而言，国家对生态建设的投入较大，而对林业产业的投入较少。
三、采取的主要对策
在当今全社会高度重视林业的大环境下，如何抓住当前西安部大开发和林业工程众多的大好机遇，推动我县林业工作又好又快发展，是一项十分重要而又紧迫的工作，当前乃至今后一个时期，应着重抓好以下七个方面的工作：
（一）加强林业宣传教育，不断提高全民对林业工作的认识。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和生态产品供给的双重使命。2003年6月党中央、国务院在《关于加快林业发展的决定》中指出：必须把林业放在更加突出的位置。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位，在生态建设中要赋予林业以首要地位，在西部大开发中要赋予林业以基础地位。全县上下要采取多种形式，加强宣传教育，进一步统一思想，提高认识，转变观念。一是要充分认识新时期林业巨大的生态功能，努力加强生态建设和保护，切实担负起促进人与自然和谐发展的历史使命；二是要充分认识林业巨大的经济功能，努力保障木材供给和发展林业产业，切实担负起促进农民增收、新农村建设和国民经济又好又快发展的光荣任务；三是要充分认识林业的巨大社会功能，努力增加就业和建设生态文明，切实担负起促进社会和谐，推动社会进步的重要职责，不断提高新时期全社会对林业工作重要性和紧迫性的认识，增强责任感和使命感。
（二）加强林业重点工程建设，以大工程推动林业大发展。一是继续抓好退耕还林。全县要抓住完善退耕还林政策的大好机遇，重点抓好树种置换、确权发证、政策兑现、信访查处、成果巩固等工作；二是继续抓好天然林保护和生态公益林补偿。要进一步完善天然林管护体制，强化乡镇、村管护职责，努力探索生态公益林补偿的形式和办法，提高管护成效；三是继续抓好库区湿地保护。尽早启动库区湿地保护项目，切实加强库区湿地监测与保护；四是继续抓好低效林改造。通过抚育施肥、改接换种、防虫治病等手段，加大低效林改造力度；五是继续抓好科技支撑。以国家林业局兰陵溪退耕还林科技支撑点为契机，切实加强与上级科研部门的联系与配合，针对我县在林业生产中的难点和热点问题开展科研攻关，不断提高科技含量；六是继续抓好项目争取工作。全县要在退耕还林新一轮规划、公益林补偿、低效林改造、库区湿地、生物质能源等方面加大力度，进一步加大国家、省、市对林业的`投入，增强林业发展后劲。
（三）加强林业执法和森林资源保护，巩固造林绿化成果。俗话说“三分造，七分管”，森林资源管理工作始终是全县林业工作的重中之重，要通过加强对林业政策法规的宣传，采取法律、行政和经济等多种手段，实行综合防治。一是切实加强森林防火。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，对森林资源危害甚大，全县上下必须时刻保持清醒的头脑，按照“科学预防、积极消灭”的方针，扎扎实实抓好森林防火工作，确保全县不发生大的森林火灾，不发生人员伤亡事故；二是切实加强森林病虫害防治。森林病虫害被人们称之为“无烟的森林火灾”，同样对森林资源会造成毁灭性损失，当前全县重点要抓好松材线虫病的除治和以核桃为主体的经济林病虫防治工作；三是切实加强对林地、林木、湿地和野生动植物的保护。全县上下要从源头着手，认真研究各项管理措施及办法，加大工作力度，严禁乱征滥占林地和湿地，乱砍滥伐林木，乱捕滥猎野生动物，保护生物多样性，维护生态平衡；四是切实加强对木材市场和流通领域的监管。加强木材流通领域的检查和木材经营加工市场的巡查，严禁非法运输和无证经营加工木材，进一步规范木材市场；五是切实加强林业执法队伍建设。加强森林公安、检查站、林政稽查队伍建设，不断充实林政执法人员，严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。
（四）大力发展林业产业，不断壮大林业板块。按照兴林富民的总体要求，围绕全县经济社会发展全局和国家林业产业政策大力发展林业产业。一是大力发展以柑桔、茶叶、板栗、核桃为主体的经济林产业；二是大力发展以库区自然风光和屈原文化为主体的森林生态旅游业；三是大力发展以野生动物为主体的特色驯养繁殖业；四是大力发展以维维、帝元、屈姑为载体的森林绿色食品业；五是大力发展以道路、城镇、景区绿化为中心的特色种苗花卉园艺业。在大力发展林业产业的同时，不断完善林业产业政策，积极培育和扶持林业产业龙头企业、各种专业协会和中介组织，努力提高林业产业市场化能力和林产品质量。
（五）大力实施科技兴林战略，不断提高林业发展的科技含量。林业科技作为第一生产力在现代林业建设中起着巨大的支撑作用。我县作为国家退耕还林科技支撑示范县，有较好的工作基础，当前围绕生态建设和林业产业，重点抓好五个方面的工作。一是以兰陵溪科技点为载体，继续加强与中国林科院、省林科院、亚研所、华农大、大学等科研院所的联系与配合，依托上级科研院所的力量，全面完成各项科研任务；二是大力普及推广林业常规技术；三是大力开展技术培训和送科技下乡活动；四是大力加强示范园建设；五是切实加强林业科技队伍建设和科技人才的培养。
（六）努力加大对林业工作的投入。现代林业的特殊性及长效性，决定了必须贯彻“多予，少取，放活”的方针，必须从项目、技术、资金三个方面不断加大对现代林业工作的投入。要树立资源有价、生态有偿的观念，建立以政府投入为主、社会投入为辅的林业投入的长效机制和生态效益补偿机制。一是加强林业项目储备和新项目的争取工作，根据国家经济政策及宏观布局，结合本地实际，认真储备一批切实可行的项目，尽量多的争取国家投入；二是大力发展非公有制林业，制定和完善优惠政策，吸引社会、企业积极参与林业建设；三是加强对现有林业工程项目和资金的监管，不断提高建设质量和资金的使用效率；四是加强与各级财政、发改、农业、水保、水利等部门的沟通与联系，限度地加大对林业工作的投入。
（七）切实加强对林业工作的领导。现代林业建设是一项综合性较强的系统工程，政策性强，涉及面广，责任重大。各级党委、政府要把林业工作纳入重要议事日程，建立强有力的领导体系，及时研究和解决林业工作中的新情况新问题。要层层明确职责，建立健全林业建设目标责任制和责任追究制。相关部门要按照分工，密切配合，通力协作，积极参与和推进林业建设。要建立健全各级林业机构，切实加强林业队伍建设，积极推进林业工作体制机制创新和工作方式创新，不断提高工作质量和工作水平。要充分调动广大人民的积极性和创造性，广泛动员社会各方面的力量参与现代林业建设。
林业调研报告3
近日，国家森林防火指挥部办公室调研组深入河北省农村，专题调研乡村两级森林防火工作的一些颇具特色的思路、办法以及目前存在的问题。
森林防火与基层领导的“帽子”、“票子”和“面子”挂钩
河北省各级森防指均设政委一职，由当地党委书记担任，省长、市长、县长、乡长、村长每年都要逐级签订森林防火责任状，形成由上至下、贯穿有力的责任体系。
在丰xx县汤河乡、王营乡和围场县大头山乡等地，乡、村两级财政共同出资，组建了以村干部、生产组长、村委会骨干为主体的专、兼职护林员队伍，确保每村拥有1名以上专职护林员负责本村辖区内的森林管护和防火巡查，充分发挥了他们地形熟、人头熟、组织能力较强的优势。乡政府与护林员签订责任状，对职责、奖惩、任免等都有具体规定。辖区内一年无森林火警发生，便给予护林员一定的经济奖励。
各乡、各村对吸烟者、放牧人和有智障人群都明确了监管责任。以丰xx县汤河乡为例，今年秋防以来，该乡已签订乡—村防火责任书20份、村—组防火责任书86份、商店防火责任书50份、干部包块责任书1xx份、护林员责任书42份、坟主责任书116份、特殊人群监护责任书78份、烟民责任书998份。
此外，丰宁、围场等县还专门制定了森林防火考核奖惩办法，每到年底，县森防指组织考核组，对各乡镇xx县直包保部门打分，对防火成绩突出的予以通报表彰，对落后的乡镇和单位进行通报批评;凡发生火情火警的单位，年终考核时扣掉该乡镇和包保部门相应分值。围场县大头山乡党委的王书记说，森林防火工作与基层领导的“帽子”、“票子”和“面子”都切切实实挂上了钩。
小手拉大手，森林防火人人都明白
进入防火期后，河北省防火办与省气象局合作，通过手机短信发布气象火险;乡、镇、场、组和学校等公共场合，随处可见防火政府令;地方电视台设立了森林防火专栏，每天播放森林防火公益广告或滚动字幕，宣传森林防火常识和火案查处警示教育典型案例;各乡、村向全体村民派发森林防火“明白纸”，防火乡规民约签名入户率达到100%;各县、乡、村广泛开展了“小手拉大手”的.主题宣传活动，通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识，获得了良好的宣传效果。各基层乡镇还将森林防火教育引入中小学课堂。丰宁在全县各中小学开展了防火虎威威专题画展和森林防火主题征文、主题班会、演讲比赛等活动。围场县政府联合教育部门，将森林防火课程纳入学校教学大纲，坚持每周一堂森林防火课，并组织开展森林防火知识竞赛等一系列活动。
见烟就查、见火就罚、成灾就抓
当前，在农村森林火患无外乎来自野外农事用火和上坟祭祀用火。因此，河北省各地一方面加大了田边、林缘、坟头的可燃物清理力度，明确了清坟边、地边、林边、矿边和隔离带的“五清”工作重点和责任人并签订责任书，将责任落实到人，并明确了清除标准。清除坟头杂草范围不得小于10米，清除地边宽度不得少于10米，清理林边宽度不得少于15米。另一方面，各乡、村依托基层森林公安机关，坚决贯彻省森防指提出的见烟就查、见火就罚、成灾就抓的原则，加大了对野外违规用火的管控力度。
丰xx县汤河乡明确规定，全年禁止燎地边、烧茬子、烧秸秆等农事用火行为;在清明节期间，向各村派发树苗100棵，鼓励群众以植树代替上坟烧纸寄托哀思。
此外，为处理农作物秸秆，丰xx县会同当地企业，引进先进技术，以秸秆为原料生产纸浆和中密度纤维板，不仅利于农民增收，也为全县每年秋季17万吨农作物秸秆找到了出路，消除这一森林火患。
围场县规定，每年第一起火警发生后，所在乡主要党政负责人要在县电视台公开检讨;各乡、村严禁一切明火祭祀，发现上坟烧纸者罚款300元或拘留，无力支付罚金或不宜拘留的老弱病残人员，就安排其担任宣传员，挨家挨户宣传森林防火。
各乡、村在扩充护林员队伍的同时，也继续加大专业、半专业扑火队伍建设力度。
丰xx县筹集资金60余万元，社会公开招录，组建了80人的专业森林扑火队伍，统一食宿、集中备勤，并配备了专用消防车辆。各村依托现有青壮年组建起30人以上的义务消防队，落实人员联系方式，确保一旦发生火情能够第一时间集结出动。
各村依托村委会建立了防火组织和基层管理队伍，通过召开村民代表大会等途径，规范、完善了各类森林防火村规民约，健全农户联保制度，形成了各家各户共同包保、互相提醒、相互监督、相互约束的机制和氛围。
围场县大头山乡的一名村民说：“山上的树长得好，山洪就没有了，经济收入也多了。防范火灾、保护森林就是在保护我们自己的财产和家园。”
结合农村实际，构筑森林防火基层堡垒
调研组认为，目前河北省基层农村森林防火工作也存在着以下几方面的困难和问题。一是青壮年劳动力大量出外打工，一旦发生火灾，可能出现首次扑救力量不足的情况，从而贻误战机。二是随着农村生产生活方式的转变，大量农作物秸秆堆积，成为森林火灾的主要隐患之一，回收利用秸秆的新技术还需要加大引进和普及力度。三是由于全球气候变暖，各地森林防火期明显延长、高火险天数增加，森林防火压力逐年加大。四是受经济发展因素制约，农村基层森林防火投入不足，目前扑火仍以2号工具为主，难以适应扑救较大森林火灾的需要。
针对这些问题，调研组提出，国家要加大对农村基层森林防火工作的指导和扶持力度，抓好国家、省、市、县、乡、村各级森林防火机构和组织的工作衔接和各项政策措施的具体落实，充分发挥农村基层组织和干部的作用，将森林防火工作真正落到实处。基层森林防火工作手段要充分考虑农村实际，特别是火源管理要继续突出一个“严”字，严格落实责任，严查野外用火，严惩违法行为，坚决消除火灾隐患，通过严格管理协助基层群众提高森林防火意识，养成安全的生产生活习惯。同时，鼓励基层政府和社会企业开发可燃物回收利用的新技术、新手段，将消除森林火灾隐患和增加农民收入相结合，提高群众清理可燃物的积极性。此外，各地还需加强农村基层森林防扑火队伍建设，加大农村森林防火宣传力度，构筑基层森林防火的坚实堡垒。
林业调研报告4
一、我省基层林业站建设简要回顾
回顾我省林业站建设发展历程，大致经历了以下三个阶段：一是1961年至1987年的缓慢发展阶段。为适应林业建设需要，我省于1961年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站，但发展一直比较缓慢。到1987年底，林业站只有551个，职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一，提出利用3～5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置，林业站建设步伐加快，发展迅速。截止1992年，全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9%)，站员4006人，其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月，全省林业站工作会议在东至县召开，研究和部署林业站开展标准化建设，标志着我省开始了以核定林业站机构编制，提高队伍素质，加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心；以强化林业社会化服务职能，加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段，我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线，巩固和完善前期建站成果，发挥林业站的多项职能作用，为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献，现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程建设之中。
据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人，实有林业正式职工4517人。截止目前，全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析
（一）林业站机构不稳定
据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区，如阜阳、亳
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站；巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站，较xx年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来，我省林业站就一直受到“撤并”的影响。xx年9月新一轮乡镇机构改革后，各地又开始撤并林业站机构，下放林业站管理权限，大幅度裁减林业站人员。据统计，到改革后第一年，也是最严重时的xx年底，全省实有基层林业站72 3个(较xx年缩减45%)，落实核定林业站编制3035人(较xx年缩减43%，占省编委核定全省林业站编制数的52%)，实有职工3221人(较xx年缩减39%)。与国家加快林业发展的形势，与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
（二）人员编制少，事业经费难落实
本次调查，各地均反映林业站人员编制少，且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算，实行全额拨款，加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇，设立6个中心站，核定编制才18人；宁国市是我省重点山区县，全市19个乡镇办均单独设置了林业站，核实编制113人，站均5.95人，而该市有林业用地面积275万亩，站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩，全县29个乡镇林业站，只核实编制89人，站均3.07人，人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇站编制基数为3人，每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县，全县39个林业站，定编128人，站均编制只有3.28人。而且，该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”)，1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核，被择优聘用；xx年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗，身份虽已解决，但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来，不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计，全省各类站共核定林业人员编制4001人，其中，单独设立林业站的59个县(市、区)设立780个林业站(注：还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站，多数乡镇为综合站，故未计其中)，
下达编制3033人，站均3.89人；有18个县(市、区)设立301个挂牌林业站，下达编制666人，站均2.21人；其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
（三）管理体制不顺，林业站职工待遇低
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查，全省有35个县(市、区)483个林业站“三权”在县级林业主管部门，实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县；有23个县(市、区)157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导；还有20个县(市、区)148个林业站和212个挂牌林业站，18个县(市、区)18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、埇桥、萧县、濉溪等县(市、区)普遍反映，由于林业站现属乡镇以块为主的管理，存在下列弊端：一是林业站职工成了乡(镇)干部，要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，无力投身林业工作；二是林业站职工待遇低，工资福利难保证；三是森林资源管理失控；四是造林质量难保证；五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时，多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复，动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上，林业站“三权”下放的青阳县，庙前乡财政只拨给林业站基本工资(占70%)的80%，而浮动工资(占30%)、123元津贴工资等一概不发，林业站职工在家扎大扫把卖，每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时，省林业厅没有专门的管理机构，市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室(人秘股)、林业站(造林科)、资源科(股)、技术推广中心等部门。盛市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强
雨碌乡的林业工作始终坚持“绿山富民奔小康”的指导思想，积极推进天然林保护工程、退耕还林、集体林权制度改革、中低产林改造等林业重点工程，加大造林绿化和资源保护工作力度，全面推进生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐，使全乡的林业工作步入持续、高效、良性发展轨道。
一、林业现状
1、造林绿化成效显著，森林覆盖率持续增长。
我乡现已完成长防林程9万余亩，造林更新13.9万亩，封山育林1.6万亩。森林覆盖率达到46.7％。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全乡森林覆盖率和森林蓄积逐年增长。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，目前，全乡有林业用地面积23.6万亩，占国土总面积的65.83 %。全乡生态环境、人居条件、工农业生产条件得到明显改善。
2、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强
在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，坚持以核桃为主导产业的发展战略，为全乡的经济发展做出了重要贡献。
3、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护
自天然林保护工程实施以来，我乡的天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。近年来，全乡林区未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。
4、林木建设保障有力，科技兴林富有成效
在科技兴林方面，为确保各项工程顺利实施，我乡坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业效益的有效发挥。
5、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系
在各项林业工程建设管理方面，我乡积极加大林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全乡林业事业持续、健康、高效、稳步发展。近年来，我乡各项林业重点工程项目均顺利地通过了上级各部门的.检查验收。通过检查，各级检查组一致认为我乡在实施各项林业工程项目方面，各级领导重视、实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。
二、当前面临的主要问题
1、林业产业化建设滞后
全乡林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是我乡山区较多，农民靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。
2、投入依然不足
目前虽然我乡逐年加大对林业投入，积极争取国家生态建设投资，但是工程造林扶持资金仍然难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设需要，生态建设的投资渠道仍然比较单一，全乡林业投入机制尚在起步阶段，林业投入与生态环境建设的要求还有很大的差距。
3、科技水平有待提高
现代林业注重林业科技含量，尽管我乡在林业科技培训、新品种推广等方面做了大量工作，但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素制约，林业科技科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我乡多年来森林保护的方式单一，加之群众思想观念有待于进一步提高，尽管我们在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益之间的矛盾仍然很突出，同时又存在管理不到位、基层队伍薄弱等问题，解决林牧矛盾的任务十分艰巨。
5、林政执法机构还不健全。
随着全乡林业建设的发展，林政案件、林地纠纷增多，林业行政执法工作的重要性日益突出。而我乡林政执法主要依靠县森林公安派出所协助，目前尚未建全林业执法机构，导致重大林政案件无法介入调查，不同程度影响林政资源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、坚持好字优先，抓好林业产业化及配套措施的实施
我乡的林业产业化还处于起步阶段，产业化水平还较低。因此，要加快林业产业化建设，调整和优化林业结构，培育和扶持龙头企业，大力发展特色林业，促进农民增收致富。
1、加快推进林业产业结构升级。要适应生态建设和市场需求的变化，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。
2、加强对林业产业发展的引导和调控。乡党委、政府和林业部门要根据市场需要、资源条件和产业基础，充分用好用活产业发展政策，争取项目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。
3、优先发展好重点产业，突出重点、强势推进，创新机制。
二、坚持科学发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的统
随着林业建设指导思想由木材生产为主向生态建设为主的转变，加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展，把生态效益、经济效益和社会效益三者有机统一起来，以保护生态为主、同时兼顾林业企业的效益，保护林农的利益，做到相互促进、共同发展。
1、以公益林、自然景区为重点，实施生态林管护。紧紧围绕全乡生态建设的目标和任务，坚持保护与治理并重的原则，进一步落实生态林管护制度，加快生态项目实施进度，加大生态治理力度，使全乡的生态建设取得明显的成效。抓好现有国家、省级公益林的重点生态管护。认真做好林地普查和病虫害测报工作，有效防止各类病虫害的发生，把林业有害生物成灾率严格控制在规定范围之内，进一步加大植物检疫检查力度。
2、以退耕还林成果巩固为关键，提高林农发展林业的积极性。全乡0.64亩退耕还林面积是保障农民持续增收的重要途径,也是改善生态环境的重要补充。一要进一步加大国家退耕还林政策的宣传,提高林农对退耕还林项目的认识和参与的积极性。二要加强退耕还林项目的技术指导，引导林农自觉加强对退耕还林地的管理,指导农户采取合理的管护措施,确保退耕还林建设成果。三要针对部分地块自身条件不够、苗木不适宜生长的实际情况，及时更换树种，避免退耕还林面积的再度减少。
3、以项目建设为支撑，积极对上争取，增强林业发展后劲。当前，要加快林业发展，离不开项目的支撑。要抓住项目建设不放松，增强林业发展后劲。一是切实抓好现有项目的实施。对已经实施的退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目，及时总结和宣传，并积极向上级主管部门反馈，争取更大的支持；正在实施的项目，如中低产林改造（抚育间伐）项目，要采取切实可行的措施保障实施并产生效益。二是积极争取新项目。紧密结合我乡的林业实际，及时编报项目对上争资；及时了解和掌握上级林业主管部门的项目安排，争取更多份额。
4、以林权的依法有序流转为切入点，激活林业发展机制。在完成集体林权制度改革确权发证的基础上，规范林权的依法、有序流转，激活林业发展机制，促进林业发展和林农增收；加大力度，搞好政策宣传。把林权流转的意义宣传到千家万户，“让栽树人受益”的好处深入人心，把农民和社会力量参与植树造林、发展林业产业的热情激发起来；把政策推动与依法治理紧密结合。处理好管理与服务的关系，规范林权市场，依法变更林权转让手续，依法保护投资经营者的合法权益，努力培育林业新的经济增长点。
5、以依法治林为保障，加强限额采伐管理，加大林政执法力度，促进林业可持续发展。逐年科学合理适度安排人工林的抚育间伐，提高林木的年生长量和亩效益，减轻生态建设的压力，增加林农收入。切实加强限额采伐的管理，规范审批程序和操作规程，确保有序采伐。同时，加大林政执法力度，严厉打击各种破坏森林资源和扰乱林业生产经营秩序的违法犯罪活动，为林业可持续发展提供保障。
林业调研报告5
××在经济上是小县，但在生态建设上却是大县，林地面积241.93万亩，占全县国土面积的57.9%，森林覆盖率53.8%。林业作为生态保护核心、经济发展的支柱、农民致富的重要途径，肩负着改善生态和促进经济发展的双重使命，事关农村发展，事关“绿色××、富裕××、和谐××”建设，为了解全县林业产业发展现状及存在问题，总结发展中创造的成功经验，从根本上解决林业体制机制不顺等突出问题，把林业产业推向全面科学发展阶段，促进经济社会又好又快发展，按照县委办师办通〔20xx〕54号文件精神，结合深入学习实践科学发展观，我局对全县林业发展现状进行了调研，特报告如下：
一、林业产业发展现状
××县是典型的山区县，山地面积占91.2%，是××省重点林区和速生丰产林基地县，多年来，林业局按照省委、省政*“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展要求，围绕构建“绿色××，富裕××，和谐××”这一主题，贯彻落实科学发展观，以“大地增绿、农民增收、生态效益和经济效益双赢”为目的，以实施天然林资源保护、退耕还林等多项生态建设工程为支撑，从增加林业贡献率着手，严格森林资源保护和管理，深化集体林权制度改革，优化林业产业结构，实施了速生丰产林、世行贷款造林、天然林资源保护、退耕还林等一批生态建设工程，森林资源持续增加、质量不断提高，生物多样性保护明显加强;深化了集体林权制度改革，林业生产力得到进一步解放和发展，生态效益、产业效益、林农效益凸现;打造了全省重要的木材生产、加工和交易基地，林业产业实力显著增强、结构渐趋合理，林业产业建设迈入科学发展的新阶段。目前全县林业用地面积达241.93万亩，占全县土地总面积417.45万亩的57.9%，其中有林地面积196.99万亩，灌木林地面积27.76万亩，疏林地面积6.52万亩，未成林造林地面积10.66万亩。森林覆盖率5从1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木总蓄积量533.82万立方米，20xx年林业产值突破了2亿元，20xx年力争超过3亿元。
(一)第一产业稳步发展。林木培育业在林改、深加工基地及木材交易市场建设驱动下，全县群众造林积极性高涨，以杉木、川滇桤木为主速生丰产林发展迅速。目前有速生丰产林93万亩，其中杉木30万亩、华山松20万亩、桉树15万亩、川滇桤木等速生商品林28万余亩。20xx年建设10万亩以杉木、川滇桤木为主速生丰产林，实现100万亩以上速生商品林基地建设目标;经济林树种结构渐趋合理。核桃、板栗、油茶等特色经济林从20xx年的2.57万亩增至20xx年的10.39万亩，产量89.18万吨，20xx年继续建设核桃10万亩、油茶1000亩;绿化苗木事业发展加快。育苗面积从20xx年的213亩增至20xx年的3375亩，年产绿化苗木及花卉2120余万株(盆)。特别是以“滇东木莲”为品牌的绿化苗木基地初具规模。
(二)第二产业初具规模。全县共有林产品加工企业45家，20xx年生产锯材12931 m3，实现产值2564万元;生产细木工板10961 m3，实现产值2849万元，20xx年预计实现产值8000余万元。
(三)第三产业逐步壮大。菌子山、凤凰谷具有较好的`景观优势和森林旅游资源，20xx年接待游客27.9万人次，涉林产值7027万元。
二、基本做法与典型经验。
(一)突出重点，科学规划，有序推进林产业发展。数量充足、布局合理、结构科学、质量优良的各类森林覆盖，才能发挥生态系统整体防护功能，才能构筑良好的森林生态屏障;建设林木利用率高、产品增值效益明显、产业链条长、符合现代林业发展要求的企业，才能较好的联结带动农户增收，才能将资源优势转化为商品优势、经济优势，因此，建立符合县情、林情的发展思路与制定科学的产业建设规划，走有序、可持续发展之路是现代林业发展的精髓。我县根据区位、气候等优势，确立了速生丰产林基地、特色经济林基地、绿化苗木基地和深加工基地等系列基地建设规划，并始终不一的坚持，为农村经济结构调整和增加农民收入发挥作用，为××经济社会又好又快发展注入了活力。
(二)明确责任，严格落实，建立起有效的考核机制。我们实行各级领导干部任期林业产业目标责任制，签定责任状，将林产业成绩作为政绩考核重要内容，每年按制定的考核奖惩办法，严格考核并兑现奖惩。责任制的建立和完善，强化了领导干部的责任意识。
(三)调整结构，靠山致富，促进农村经济快速发展。集体林权制度改革的进一步深化，焕发出群众空前的造林、营林、护林热情，投资发展商品林成为群众增收致富的“热门”;木材深加工基地及木材交易市场整体功能进一步完善，推动了林业服务体系、经营体系、森林资源管护体系 和流转体系的建设，加速了林产业结构升级和良性循环发展，使林业收入成为农民现金收入的主要来源。事实证明，林业既能显现生态、社会效益，又能很好发挥经济效益，实现脱贫致富目标。
三、存在的问题
目前全县共有林业用地面积241.93万亩，人均拥有林地面积6.13亩，林业在发展农村经济中占有较大优势，但由于种种原因，资源优势并没有转化为经济优势，林业资源整体开发利用仍处于相当低的水平，其主要原因是：
(一)产业结构不合理，产业链条残缺。目前，我县林业产业中，第一产业比重大，二、三产业滞后。第二产业尚处于起步阶段，龙头企业少，产业链条短，林产品加工转化率低，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势。
(二)缺少龙头企业，生产集约化程度低。加工企业多以原材料初加工或粗加工为主，技术和工艺落后，经营方式粗放，原材料利用率极低，产品增值效益不明显，缺少生产水平高、市场竞争力强、联结带动农户能力强、具有一定规模的龙头企业。
(三)配套体系建设跟不上，市场服务功能不完善。一是市场建设跟不上，经营规模小，标准化、规范化程度低，存储能力和流通服务水平相对较差，影响林产品的流通。二是林业技术、信息、生产资料服务体系不完善。特别是经营者需要种植信息、病虫害防治技术、药品等，得不到及时咨询和购置。三是先进的森林培育技术、林产品加工利用技术、生物工程技术等普及应用落后，不适应新阶段林业产业化发展的需要;四是农民的科技素质也与新阶段的要求不适应。
(四)政策扶持力度小，项目投资少。国家投资侧重于生态建设，用于产业建设的投资少，政策性贷款争取难度大。木材深加工基地及木材交易市场的建设，虽使林木价值增值、林农增收，产业经济整体水平得到提高，林产业发展呈现良好势头，但20xx年金融危机给木材深加工基地带来巨大冲击，企业面临前所未有的困难，资金周转缓慢，融资难，无法正常存储木材原料，不能满负荷生产，造成企业生产效益低，挫伤发展热情，也影响经济社会协调发展。
(五)林业管理体制不顺，机制不活。林业工作涉及面广，技术性强，工作难度大，肩负林业执法、资源管理、公益服务等管理职能，目前机构设置不合理、体制复杂等因素严重制约了林业发展。
四、意见与建议
(一)完善配套体系建设，提升社会化服务水平和质量。完善市场，建立健全社会化服务体系;培育龙头企业，以行业繁荣带动产业发展;开创品牌，实施名牌战略;加强林业标准化建设，积极开展森林认证;加大科技投入，加强教育与人才培养。
(二)进一步深化林业各项改革，理顺林业体制机制。一是深化集体林权制度改革，构建林业科学发展体制机制。要把全面推进集体林权制度改革作为学习实践科学发展观活动的主题，作为林业部门贯彻落实科学发展观的生动实践，全力破解影响林业发展的体制机制性障碍，构建现代林业体制机制，使广大农民真正成为山林的主人，获得最重要的生产资料和发家致富的创业平台，充分释放38万农民和241万亩林地的巨大潜力，为实现林业科学发展和推动经济社会全面协调可持续发展奠定基础。二要创新管理体制机制，科学利用人力资源。以依法理顺林业主管部门的职能职责和工作关系为根本，以创新林业管理机制，合理配置人力资源，探索林业执法、资源管理、公益服务管理新体制为重点，规范林业服务体系建设，按照新时期林业发展新趋势，依照现代林业发展要求，强化管理、服务等意识，转变单位职能，科学合理设置机构，从根本上解决林业发展“瓶颈”问题，促进林产业科学发展。
(三)继续加速推进造林绿化，改善生态状况。我们应始终把造林绿化作为学习实践科学发展观的重要举措，把森林经营作为发展现代林业的永恒主题，把科学经营的理念贯穿到林业建设的全过程，坚持“管严公益林、放活商品林、改造低效林、培育珍贵林、发展速生林”的发展思路，进一步加快推进天保工程等林业重点工程建设，积极开展全民义务植树运动，大力推动重点区域造林绿化，着力推行身边增绿活动，让林上山、进城、上路、入村，推进“绿色××、富裕××、和谐××”的建设进程。
(四)进一步全面加强资源保护和管理，巩固扩大生态建设成果。结合学习实践科学发展观活动的开展，积极主动建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，健全和稳定林业行政管理体系，整合林业执法资源，强化森林资源保护管理，从提升林业部门执法权威和社会公信力着手，着力实施森林防火工程、林业有害生物防治工程，规范种苗、林木生产经营秩序，严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，维护生态安全。
(五)加快调整产业结构，做强做大林产业。我们应坚持开发利用与资源培育保护相统一原则，以“大地增绿、农民增收、生态效益和经济效益双赢”为目的，从增加林业贡献率着手，积极培育森林资源，优化产业结构，着力打造100万亩生态公益林、100万亩速生商品林、30万亩优质核桃、30万亩油茶、1000万株绿化苗木“五大基地”，做大做强以华海木业为龙头的林产品加工、交易业。
(六)积极争取上级资金投入，提供林业发展坚实保障。当前，我们一方面要充分发挥林业对促进农民增收、增加就业机会的潜力和优势，在争取上级生态工程、产业发展和基础设施建设的投资基础上，畅通投资渠道，吸引社会投资向林业流动。其次要统筹兼顾，突出重点，健全林业资金目标管理约束机制和责任体系，强化资金使用和运行管理，将有限的资金用在刀刃上，着力改善民生。
(七)强化组织领导，提高科学执政能力和水平。结合深入开展学习实践科学发展观活动，从党风廉政建设着手，转变工作作风，落实工作责任，加强队伍建设，把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为广大林业干部职工的自觉行动，全面提升林业干部职工推动林业科学发展的能力和水平。
××县林业局
林业调研报告6
一、我省基层林业站建设简要回顾
回顾我省林业站建设发展历程，大致经历了以下三个阶段：一是1956年至1987年的缓慢发展阶段，乡镇林业调研报告。为适应林业建设需要，我省于1956年开始在重点林区设置区、乡（镇）林业站，但发展一直比较缓慢。到1987年底，林业站只有551个，职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一，提出利用3～5年时间把区、乡（镇）林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置，林业站建设步伐加快，发展迅速。截止1992年，全省已建有林业站1095个（占乡镇总数的61。9%），站员4006人，其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月，全省林业站工作会议在东至县召开，研究和部署林业站开展标准化建设，标志着我省开始了以核定林业站机构编制，提高队伍素质，加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心；以强化林业社会化服务职能，加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段，我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线，巩固和完善前期建站成果，发挥林业站的多项职能作用，为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献，现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程建设之中。
据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人，实有林业正式职工4517人。截止目前，全省已经有76个县（市、区）获得了国家林业部（局）确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析
（一）林业站机构不稳定
据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区，如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县（市、区）均为设立综合站；巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县（市、区）多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站，较20xx年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来，我省林业站就一直受到“撤并”的影响。20xx年9月新一轮乡镇机构改革后，各地又开始撤并林业站机构，下放林业站管理权限，大幅度裁减林业站人员。据统计，到改革后第一年，也是最严重时的20xx年底，全省实有基层林业站72 3个（较20xx年缩减45%），落实核定林业站编制3035人（较20xx年缩减43%，占省编委核定全省林业站编制数的52%），实有职工3221人（较20xx年缩减39%），调查报告《乡镇林业调研报告》。与国家加快林业发展的形势，与多项林业重点工程实施的`实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
（二）人员编制少，事业经费难落实
本次调查，各地均反映林业站人员编制少，且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算，实行全额拨款，加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇，设立6个中心站，核定编制才18人；宁国市是我省重点山区县，全市19个乡镇办均单独设置了林业站，核实编制113人，站均5。95人，而该市有林业用地面积275万亩，站人均2。5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩，全县29个乡镇林业站，只核实编制89人，站均3。07人，人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准（试行）》中山区乡镇站编制基数为3人，每1。5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县，全县39个林业站，定编128人，站均编制只有3。28人。而且，该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员（包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”），1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核，被择优聘用；20xx年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗，身份虽已解决，但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来，不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计，全省各类站共核定林业人员编制4001人，其中，单独设立林业站的59个县（市、区）设立780个林业站（注：还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站，多数乡镇为综合站，故未计其中），下达编制3033人，站均3。89人；有18个县（市、区）设立301个挂牌林业站，下达编制666人，站均2。21人；其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
（三）管理体制不顺，林业站职工待遇低
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查，全省有35个县（市、区）483个林业站“三权”在县级林业主管部门，实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县；有23个县（市、区）157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导；还有20个县（市、区）148个林业站和212个挂牌林业站，18个县（市、区）18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、埇桥、萧县、濉溪等县（市、区）普遍反映，由于林业站现属乡镇以块为主的管理，存在下列弊端：一是林业站职工成了乡（镇）干部，要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，无力投身林业工作；二是林业站职工待遇低，工资福利难保证；三是森林资源管理失控；四是造林质量难保证；五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时，多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复，动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上，林业站“三权”下放的青阳县，庙前乡财政只拨给林业站基本工资（占70%）的80%，而浮动工资（占30%）、123元津贴工资等一概不发，林业站职工在家扎大扫把卖，每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时，省林业厅没有专门的管理机构，市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室（人秘股）、林业站（造林科）、资源科（股）、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
林业调研报告7
林业作为国民经济的基础产业和重要的社会公益事业，为人类生存提供了必须的基础性资源，处在维护地球生命、改善人类生存空间的生态环境建设的主体地位，在可持续发展中发挥着无可替代的保障和支撑作用。林业产业的建设与发展，是促进林业科学发展的重要举措，是我国在经济社会各项事业快速推进阶段、建设生态文明成为全面建设小康社会奋斗目标的新要求对林业工作作出的一项重要战略部署，林业产业发展的速度和质量，直接关系到本地区生态环境建设的成败，为此，加快林业产业发展，建设生态家园，促进经济社会可持续发展，已成为时代赋予林业系统干部职工的历史使命。
为认真掌握我县当前林业产业发展基本情况，为下一步全县掀起新一轮以林业产业发展为重点的山区综合开发提供决策参考，结合林业部门学习实践科学发展观活动工作部署，县林业局成立了以局长为组长，局班子领导、相关股室负责人为成员的林业局学习实践活动专题调研组，确定调研专题、精心谋划调研提纲，于4月20日至24日，分别深入三个国有林场、部分乡镇和挂钩联系村就我县林业产业发展进行专题调研。
一、我县林业产业发展现状
自然气候条件：我县地处滇中湖泊高原区与哀牢山地的接触带，全县最高海拔为北部乡镇哨冲尼白木克山2551米，最低海拔处在县城东南部元江江边259米，县城海拔为1420米。全县土壤以红壤土为主，占838%，其次为紫色土、水稻土等。县内主要河流属红河水系和南盘江水系。全县四季气候温和，多年平均气温188摄氏度，多年平均降雨量9231毫米，北回归线从县境西北部穿过，冬无严寒、夏无酷暑，年无霜期达307310天，适合多种作物生长。
林业资源优势：我县现有林地面积3495万亩，占全县国土面积的767%。其中，国有林面积1335万亩，集体林面积216万亩。截止，全县已完成集体林权制度主体改革工作，确权面积2451万亩，确权率达100%全县目前种植杨梅5万亩，柑桔225万亩，竹子557万亩，核桃1113万亩实施生态公益林保护16227万亩，纳入国家、省级生态公益林补偿范围7027万亩全县已建农村户用“三结合”沼气池205万口，占全县农户数的288%，沼气示范村237个全县活立木总蓄积量626万立方米，档林覆盖率达6152%。我县丰富的林地资源和得天独厚的自然气候环境为大力发展林业产业提供了必备的基础条件，全县杨梅、柑桔、竹子、核桃等林果种植具有一定的规模和群众基础，群众从中获得了较好的收益，已成为种植户主要的经济来源。在近350万亩林地中，除已划为生态公益林保护和条件不适林地，可规划用于发展林产业面积超过90万亩，资源优势十分明显，林地开发潜力巨大。
林业产业规模布局及效益：1997年，我县制定出台《县山区综合开发规划纲要》和《关于加快县山区综合开发的若干政策意见》，实施了六大林业产业项目建设，使山区林业产业得到了较好培植。全县已初步形成了以龙朋、新城为主的竹产业，以异龙为主的膏桐产业，以异龙、宝秀、坝心为主的杨梅产业，以牛街、龙朋为主的核桃产业，以采伐林场、牛达林场、龙朋林场为主的云南松用材林产业，以采伐林场为主的优质梨产业。规模接近和超过5万亩的有竹子、杨梅、膏桐、柑桔等接近和超过10万亩的有核桃、桉树等超过100万亩的有云南松。，全县林业总产值实现21亿元。
二、我县林业产业发展存在的主要问题及制约因素分析
长期以来，由于受计划经济旧体制、旧观念的束缚和影响，普遍造成对林业工作的定位不科学、不准确，要么简单地把林业建设等同于木材生产，要么片面地强调林业的生态属性，忽视了林业的经济功能，影响和阻碍了林业产业的健康发展，制约了林业生产力的充分发挥，致使我县林业“大资源、小产业、低效益”的问题十分突出，规模小效益低的状况长期得不到根本改变，主要表现在：
产值规模小：我县林地面积占全县国土面积的70%以上，全县林业总产值为21亿元，亩均林地产值仅为60元，按法定统计口径计算，林业总产值占全县地区生产总值的977%，所占比例与林地面积在国土面积中的比重不相称，对国民经济的发展贡献率低下，亩均产值仅为农业产业的5%左右。
支柱产业单一：我县虽然确定杨梅、核桃、竹子等作为林业产业发展的重点，但目前还未形成有效规模，结构还显单一，产业效益作用不明显，尚不能成为支撑林业科学发展的支柱产业。经济林果结构不合理，首先是品种结构不合理。林果中以核桃、杨梅、柑桔等大路品种较多，错季果品、时令果品等面积和产量相对较小。第二，品质结构不合理。在果品生产上表现为“三多三少”，即低档果品多，高档精品果品少一般大路品种多，名特新优品种少季节性果品多，适宜加工、耐贮藏果品少。
产业化程度低：全县无林业龙头企业，现有林业企业规模小、效益低，经营粗放，林产品综合利用率和产品附加值低，市场竞争能力弱。我县目前三个国有林场经营困难，林场主要的'生产经营业务仍然是采伐和出售原木，属资源消耗型企业，抵御市场风险、持续发展的能力都十分弱小，生产经营仅能够维持目前的温饱水平。缺少生产水平高、市场竞争力强、联结带动农户能力强、具有一定规模的林业龙头企业。
制约因素分析：
一是林业体制机制不够完善。虽然我县集体林权制度主体改革取得了重大突破，但相关的配套改革进展较慢，尤其是在档林采伐管理、投融资平台、林业保险、低效林改造以及林木林地规范流转等方面还存在许多障碍，影响了林改成效的充分发挥。随着社会主义市场经济体制的不断完善和集体林权制度改革的深入推进，现行的档林采伐管理与落实林农处置权的要求和档林经营的矛盾日益突出，特别是采伐申请程序过严，指标分配及使用规定不灵活、不合理、不及时，不利于林业产业发展，严重影响了正常的林业生产经营。集体林权制度主体改革后，林农拥有了林权证，林木林地相当于自己的私有财产，但现行的档林采伐管理制度和林地开发经营制度设立的许可条件限制太多，审批程序严格且复杂，沿袭了计划经济时代的显著特征，不利于林农自我管理和自主经营。而市场经济时代形势的发展变化可谓瞬息万变，经营机遇稍纵即逝，再加上一定的审批程序和权限指标限制，林农不一定可以从自己的林木林地上得到实实在在的利益，林业经营受限太多，机制不活。
二是科技支撑能力不够强。主要表现在林业科技成果转化与林业生产需求脱节，试验示范基地及林产品新技术显示度不够，示范作用不大。尤其在我县林产业推进过程中，林业适用技术的推广和普及程度低，林业科技的导向、扶持和支撑能力不强，作用发挥不明显。我县在90年代中后期大力发展经济果木林，林业部门主抓核桃生产，当时推广的核桃品种应该说还是适应我县的气候土壤条件，但保存下来的很少仅为4万亩左右，占当时已发展总面积20%。究其原因，管理上是一个很大的问题。而管理，就是要加大科技支撑、科技服务和科技普及的力度，让老百姓真正掌握运用科学种植及后续管理的适用技术，核桃产业才能够得到长足的发展。但当时林业部门的科技支撑、服务措施没能及时跟上，尤其是林业科技普及覆盖面不广，群众科技意识不强，普遍只种不管、不会管、不想管，导致了全县核桃保存率低。
三是林业投入严重不足。近年来，中央和省、州进一步加大对林业的扶持，但还存在项目资金配套少，投入远远不能适应加快林业发展需求的问题。另一方面，在项目安排和资金使用上习惯于平均分配，投资效益不明显，回报率不高。加之投资补助、贷款贴息、税收优惠、林木林地抵押贷款等投融资体制尚未建立，社会和林农投资的积极性严重受阻。如我省确定发展核桃产业，掀起新一轮山区综合开发热潮，但每亩核桃的项目经费仅安排30元。我县是省级确定的核桃基地县之一，但我县县级财力薄弱，无力从县财政资金中专项安排核桃产业发展扶持经费，我县发展核桃就靠省级配套的30元来运作，产业发展经费压力过大，困难不小。据测算，核桃育苗成本每株为4元左右，每亩仅苗木就需投入40元，加之肥料、农膜、打塘等投入，每亩核桃造林成本就需100—150元。我县今年在牛街镇扯直村委会建立的万亩核桃种植示范基地共投入200余万元，每亩投入超过150元，造林质量得到必要的经费保障，各项造林指标完成较好，该基地已被列为州级核桃生产示范样板林基地。
三、加快推进我县林业产业发展的对策及建议
我县林业产业发展潜力巨大，不仅表现在我县具有丰富的林业资源，可为大力发展林业产业提供基础性保障，同时，我县林业产业发展具有深厚的群众基础和成功典型范例。最大的发展潜力在山、能够为广大群众致富提供可靠途径的希望也在山，发展林业产业大有可为、大有希望。在推进我县林业产业科学发展工作中，着重抓好以下六个方面的工作。
一是明确目标任务，科学谋划我县林业产业发展宏伟蓝图。根据我县自然气候条件、新一轮山区综合开发国家及省州重点扶持项目、国际国内林产业发展趋势以及我县干部群众认知程度，建议全县重点抓好核桃、油茶、膏桐、竹子、速生丰产用材林及林下资源开发六大林业产业，力争到20xx年发展特色林90万亩，人均拥有3亩特色林，林农从林业产业发展中人均增收3000元以上。大力推进以核桃、油茶、膏桐为主的木本油料基地建设，重点实施好牛街、异龙、龙朋等6个核桃种植基地建设，从起，年均发展核桃6万亩以上，使全县核桃种植总量达35万亩其中美国山核桃15万亩在海拔1200米以下干热河谷地区，抓好膏桐种植，使膏桐面积达8万亩结合石漠化治理和低产林改造，从起，每年发展油茶1万亩，使其面积达10万亩积极推进林竹纸一体化，规模化发展桉树、杉木、竹子等速生丰产林、珍贵用材林和笋材两用林生产，使其规模达到40万亩其中竹子10万亩，着力打造全县重要的林竹纸一体化产业基地。坚持“长中短结合，以中短养长”，大力推广林菌、林药、林禽、林果、林花等林下经济，充分开发林下资源。
二是牢固树立抢抓机遇意识，为推进我县林业产业发展争取广阔空间。要紧紧抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山区综合开发促进区域协调发展的重大战略部署，牢固树立抢抓发展机遇的意识，为我县加快推进林业产业发展争取更多的政策保障。
林业调研报告8
为深入贯彻落实商洛市“《商洛市人口和计划生育局关于开展人口计生系统统计执法大检查的通知》商证文件”精神，我统计执法工作领导小组严格按照上级部门的安排和部署，以“工作要落实、基础要夯实”的要求，对本县人口和计划生育统计执法工作进行了深入认真的自查，现将自查结果报告如下：
一、主要做法及取得的成绩
今年来，我执法小组紧紧围绕人口计生工作责任目标，服务窗口前移，扎实工作求突破，充分发挥执法小组的主观能动性，提高自主创新能力，竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实，稳步地推进了全县人口和计划生育工作健康深入发展。
(一)组织安排，全面展开动员工作
xx年7月日，自查活动开始后，我及时召开了会议，认真传达学习了“《商洛市人口和计划生育局关于开展人口计生系统统计执法大检查的通知》商证，并迅速成立统计执法工作领导小组，同志亲自担任组长，为自查活动的第一责任人，负总责、亲自抓；同志为领导小组成员，根据分工抓好分管范围内的工作，切实加强对自查活动的领导，严格按照活动领导小组的部署和实施方案要求，认真抓好思想发动，端正态度，切实搞好深入自查活动。领导组织机构的建立，保障了活动的顺利开展。
(二)狠抓落实，促进自查工作开展
一是积极组织各级单位进行自查。为促进此次自查工作的圆满完成，领导小组积极组织各乡计生办、县级各单位严格按照文件精神要求，重点检查xx年以来人口计生部门发生的统计违法违纪行为，主要内容包括： .是否存在要求有关机构和人员伪造、篡改统计资料，打击报复统计人员，对本系统发生的严重统计违法行为失察等问题；2.是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容，伪造、篡改统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象等问题；3.是否存在提供不真实、不完整的统计资料，拒绝提供统计调查所需的资料等问题。是否存在阻挠、限制或干扰统计执法检查，以及统计执法不作为，压案不查、瞒案不报等问题。
经查实，自xx年以来，没有出现统计违法行为。
二是夯实基层基础工作，促进工作平衡发展。 .加大培训力度，认真抓好各乡、各单位等各级各类人员业务知识的学习培训，提高国策意识和业务水平。充分发挥各级计生协会的作用，努力形成群管群治的良好局面。不断提升计划生育利益导向机制建设品位和协会品位。在搞好业务培训的基础上，加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、明确目标、加强领导忠于职守、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作在人民群众中的良好形象；2.积极推进“一盘棋”工作：健全机构队伍，增加经费投入，提高工作效率；其次是加大宣传，营造氛围，确保采集数据真实有效，录入、反馈准确及时；再次是强化责任，进行督查指导，并将检查结果纳入到目标考核，确保“一盘棋”工作顺利推进。三是规范各项工作制度，做到工作有章可循，按章执行；四是实行分类指导、分类考核。
三是落实流动人口彻查工作。 .夯实流动人口计划生育基本公共服务全覆盖的群众基础。加强流动人口计生协会组织建设。针对全区流动人口特点，在流动人口聚集地积极发展计生协会组织，吸引流动人口广泛参与，增强计生协会组织的凝聚力。2.大力开展清理清查，彻底澄清流动人口底数。各级计生部门从流动人口清理清查入手，以流出已婚育龄妇女为重点，彻底澄清流动人口底数，开展集中清理清查工作。各地区根据本地情况分别组织若干个清理清查小组，采取控网式清查，逐户登记的办法，对本县的流动人口按照“六个一”的要求进行逐户排查，真正做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。清查结束后及时将清查结果输入数据库并纳入正常管理。通过这次大规模清理清查，彻底澄清了我县流动人口底数。3.按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，将计划生育管理服务经费纳入各级财政预算，提供与户籍人口同等的免费服务。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。同时为做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。建立领导责任制度等各项流动人口管理服务制度，强化流动人口现居住地为主的管理服务机制，积极推进流动人口计划生育。维护流动人口的.合法权益，为流动人口提供计划生育生殖保健基本知识宣传、咨询，做好避孕药具发放和补救措施落实等方面的公共服务，构建流动人口管理服务平台，为流动人口提供一站式服务。加强流入地和流出地的密切配合和协作，建立和完善流动人口管理区域协作制度，提高跨地区、跨部门、跨行业流动人口组织程度，逐步形成信息导向，按需流动，凭证管理，全程服务，从根本上扭转人口流动的无序性和盲目性。4.制订了一系列切实可行的管理规章和制度。对康检证逐人审验归档，及时变更计划生育各类档案资料，达到各种计生档案资料规范管理。
二、存在的问题和不足
虽然我县在此次自查工作中取得了一些成绩，但是也存在着一些不容忽视的问题。
1.自身学习还有待进一步加强。主要表现在：有部分同志对新时期的人口计生工作的艰巨性和复杂性认识不足，对本地、本单位人口计生工作中存在的问题和潜在的隐患认识不足，存在盲目乐观和麻痹松劲情绪。
2.执法手段有待进一步完善。由于没有相关强有力的执法措施，造成执法手段弱化，执法效果不理想。
3.工作作风仍需进一步改进。一是工作中督促检查、指导落实不力，对上级的重大决策和工作部署，缺乏主动性和创造性，工作效率不高，工作效果不佳，有的甚至留有尾巴，对出现的问题，在处理时不是十分果断，特别是涉及处理和处罚人时，心慈手软，没硬起手腕。二是工作标准和要求定的不高，欠主动，缺乏新思路。没有很好地沉下去，解剖麻雀，抓点带面，工作满足于一般抓法，新思路出的少，指导工作缺乏针对性和力度。三是作风不够深入。在机关多，下基层少；抓日常工作多，深入调查研究少；忙于事务多，接触群众少；即使下去了，往往是听听情况，坐车看看转转。而真正深入到干部职工家中，听他们的呼声，征求他们的意见，掌握第一手材料比较少。对群众普遍关心的热点、难点问题缺乏解决的办法和力度。
三、改进措施
我县人口和计划生育统计执法工作对我县的发展起着至关重要的作用，针对存在的问题，将从以下方面认真加以改进。一要树立强烈的事业心和工作责任感。以对事业高度负责的精神，理清思路，确定较高的工作目标，集中精力抓好各项工作措施的落实。二要努力提高工作效率和工作质量。要对本部门各项工作研究透，研究深，弄清楚应该干什么，应该怎么干，怎么干得更好、更快，努力成为本部门的工作专家，坚决避免一知半解、囫囵吞枣、粗枝大叶和蜻蜓点水的做法，要在实、细、快上狠下功夫，把各项工作抓紧、抓实，抓出成效。三是深入学习贯彻深入学习贯彻科学发展观，进一步落实相关部门人口计生工作职责，建立解决人口问题的长效机制，开展生育文明示范交流活动，统筹解决人口和计划生育工作。四是广泛宣传防艾科普知识，采取多形式、多渠道的方法，把预防艾滋病的相关知识宣传到家到人，到厂家企业、学校及流动人口集聚的地方，使群众进一步了解艾滋病的危害性，进而科学防治艾滋病。同时大力宣传生殖健康知识和青少年青春期的健康教育，不断提高不同类型人群的科学防病知识。五是加强协会队伍建设，拓宽服务范围。推选热爱计生事业、善做群众工作、文化程度较高、群众口碑较好、家庭经济较宽裕的中青年妇女担任组长，选拔一些能人作为协会骨干，提高基层协会的活力。拓宽服务领域，做好农业科技帮扶工作，按要求主动协调配合科技人员落实挂钩帮扶责任，提供科技信息和种养殖业技术，引导计生户走上科技致富的道路。
林业调研报告9
环境与发展，是当今国际社会普遍关注的重大课题，21世纪是生态世纪，树立新的生态意识，寻求新的发展战略，走生态化之路已是世界发展的大趋势。世纪之交，世界因气候变异、环境污染、土地荒漠化等一系列环境问题，无不使全球视点聚焦于生态上。可持续发展战略是我国实施的两大战略之一，而可持续发展是一种以自然资源为基础，以生态环境保护为前提，实现人与自然、人与人的协调，达到自然──经济──社会系统的健康发展与繁荣。根据市委、市政府确立建设“生态xx”，xx县委、县政府提出了建设“生态xx”的奋斗目标。林业作为国民经济的基础产业和重要的社会公益事业，为人类生存提供了基础资源，处在维护地球生命、改善人类生存空间的生态环境建设的主体地位，在可持续发展中发挥着无可替代的保障和支撑作用，森林作为陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用，森林作为人类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展具重要战略意义。主要以经营森林的林业，既是国民经济的重要产业，更是生态环境建设的主体事业，肩负优化环境和促进发展的双重使命。为此，加快林业发展，建设生态家园，已成为时代赋予我们的历史使命。
一、绿化现状
我县林业工作始终坚持“绿山富民奔小康”和“把xx建成xx江上游绿色生态屏障”的指导思想，依托长江防护林工程、天然林保护工程、退耕还林项目等林业重点工程，加大造林绿化和资源保护工作力度，全面推进生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐，全县林业工作步入持续、高效、良性发展轨道。特别是《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的出台，为新时期我县林业工作的进一步发展指明了方面，开辟了广阔的发展前景。
1、造林绿化成效显著，森林覆盖率、林木蓄积量持续增长。
继xx年全县基本绿化达标后，十年完成造林更新xx万亩，封山育林xx万亩。xx年全县实现初步绿化，森林覆盖率达到xx，自xx年我县实施天然林保护、退耕还林两大工程以来，全县共实施各类重点工程人工造林xx万亩（其中天保公益林人工造林xx万亩,退耕还林xx万亩,退一还二荒山造林xx万亩）,封山育林x万亩(其中天保公益林xx万亩,德援项目xx万亩)，飞播及人工点撒播造林xx万亩，种苗工程xx亩，实施天保工程森林管护面积xx万亩。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全县森林覆盖率每年以xx的速度递增,达到xxx,森林蓄积每年以xxxxx万立方米的增量持续增长,全县活立木蓄积达到xx万立方米。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，林业用地面积已达xx公顷，占全县幅员面积的xx％。
2、完备的生态体系初步建立，生态环境明显改观
通过长江防护林工程、退耕还林工程、飞播造林工程等各项林业重点工程项目的实施，使全县林业生态体系基本形成，林业生态效益逐步发挥。各类森林经营类型面积比例和林种、树种结构科学合理，为我县林业三大效益的有效发挥奠定了基础。全县水土流失面积减少了xx平方公里，水土流失量减少xx万吨，森林年蓄水量保水量达xx万立方米，全县生态环境、人居条件、工农业生产条件明显改善。
3、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强
在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，以xx大支柱产业为主导的农业产业结构调整发展战略，先后发展xxx多万株，发展xx万亩,茶叶xx万亩,油橄榄xx亩。全县先后建立了一批以xx、xx为主的.工业原料林基地；以xx、xx为主的干果基地；以xx、xx、xx、xx、xx为主的中药材种植基地；以xx、xx为主的养殖基地；以香菌、木耳、蘑蓣为主的森林蔬菜基地；以xx、xx为主的木本油料基地；以xx、xx为主的生态旅游基地。全县20xx年林业总产值达xx亿元，占全县国民生产总值的xx，为全县国民经济和社会发展做出了巨大贡献。
4、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护
自天然林保护工程实施以来，全县xx万亩天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。全县林区已连续xx年未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。
·市场调研报告·安全生产调研报告·社会调研报告·会计调研报告·产品调研报告
5、种苗建设保障有力，科技兴林富有成效
各项重点工程的实施，有力推动了我县林木种苗工程建设基地化、规模化、产业化进程。全县育苗基地面积达xxx余亩，每年可生产各类合格苗木xxx万株，确保了全县各类工程造林用苗之需。
在科技兴林方面，为确保各项工程顺利实施，我县坚持以科技为先导，县关于建设生态区的调研报告（林业）
加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化。先后成功进行了xx营养袋育苗、xx人工采种育苗及日本落叶松、三倍体毛白杨、油橄榄、元宝枫、滇柏引种栽培。广泛推广混交林营造、abt生根粉、扦插育苗、两段育苗、高效复合剂等林业生产技术。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业三大效益的发挥
6、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系
在各项林业工程建设管理方面，实行了项目法人制、项目监理制、招投标制、工程报帐制、审计监管制、质量事故追究制、大宗物资政府采购制和林政执法监察制，推进林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全县林业事业持续、健康、高效、稳步发展。
我县自xx年以来所实施的各项林业重点工程项目均顺利地通过了国家林业局xx森林资源监测中心及省、市相关部门的检查验收。通过检查，各级检查组一致认为我县在实施各项国家林业工程项目方面，各级领导重视、实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。
二、当前面临的主要问题
1、森林分布不均，林分质量不高
全县森林资源特别是天然林资源在xx山区分布较多，人工林在xx和xx低山分布较多，从总体情况看，北部xx、南部xx区森林较多，走廊地带森林较少，北部xx区的森林集中分布在xx界岭和xx边界线附近以及分布于江河分水岭上。林分生态效能低，生态公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源头、水库集水区、城市饮用水源头、城镇居民生活环境、交通干线两侧等许多急需建公益林的地方，生态公益林建设尚不到位。
全县森林面积xx公顷,占林业用地总面积的xx％,而森林蓄积xx万m3，平均每公顷xxxm3。森林覆盖率虽高，但森林生态功能还不理想，林相较好且生态功能较稳定的森林还不多。
2、林业产业化建设滞后，全县林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是山区农村，农村经济还较落后，农民靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。
3、林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益的矛盾突出。
政府行为和农民合法利益的矛盾如何协调，生态建设的资金来源如何解决？社会效益和经济效益如何体现，整体利益和局部利益如何分配，一直制约着全县林业事业的发展。
4、林业事业经费缺口大，工作经费严重不足
我县林业局机关共有在职人员xx人，因地方财政困难，每年财政事业费拨款仅xx人，每年事业经费仅xx万元左右，致使林业事业经费缺口大、工作经费严重不足。
5、基层林业站管理体制不顺，无收入来源
全县x个中心林业站、xx个乡镇林业站均为自收自支的全民事业单位，共有职工xx人，县财政没有任何经费预算。特别是天然林禁伐后，各乡镇林业站没有收入来源。天保工程实施后仅以天保资金勉强发放基本工资，各种津贴、补贴无力发放，职工医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等各种保险金无力支付，正常工作、生产经费难以保障。
6、林业森工企事业单位债务包袱沉重、各项工作难以正常开展
由于受国家林业政策的调整，特别是xx年天然林禁伐以来，到目前为止，全县国营森工企事业单位各类债务高达xx万元，其中县xx林场xx万元，xx有限公司xx万元，国营xx苗圃xx万元。
职工工资和退休生活费不能按时足额发放。县xx林场、林产有限公司、国营xx苗圃自天然林禁伐后，职工工资均按职工档案工资的50％发放。xx年至xx年x月，各森工企事业单位累计拖欠职工工资xx余万元，职工医疗保险、工伤保险、生育保险等均无经济能力参加。职工供养直系亲属生活费、职工医药费和死亡职工丧葬费等费用长期无力支付。
下岗人员安置压力大。全县森工企事业单位共有下岗人员xx人，由于受资金、技术、林区自然地理条件等因素的限制，非林转产项目选择难、投资大、周期长、见效慢，很难实现转产分流，下岗失业人员得不到妥善安置，就业矛盾突出，直接影响职工队伍稳定。
国有重点林区基础设施因资金匮乏，得不到必要的完善维护。主要是林区公路无力养护，林火隔离带无能力新建，林区输电线路、通讯线路因失修和欠费被迫中断使用，部分护林站房屋年久失修存在安全隐患等方面直接影响林区职工的正常工作和生活，影响林区的安全稳定。
三、未来五年绿化整体规划和工作思路
1、指导思想
以保护和改善xx生态环境，保护生物多样性为基本前提，确立以生态建设为主的林业为持续发展道路，坚持以生态优先，培育和增加森林资源为发展方向，减少水土流失，加强对江河源头、库湖周围、水系干流两侧及主要山脉脊部以及地带性顶级群落等对区域、经济和社会可持续发展具有重大影响及生态重点区、生态脆弱区进行重点建设，以科技为依托，以实现青山绿水，富民强县为目标，加快林业产业开发和生态旅游建设步伐，把我县建成xx江上游生态屏障，为全县人民脱贫致富奔小康创造条件，再造山川秀美的新xx。
2、奋斗目标
在管好现有森林资源的基础上，加大造林绿化步伐，继续稳步推进林业重点工程建设，大力发展林业产业，优化林业产业结构，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加林业职工及林农的收入，力争到xx年增加有林地面积xx颂，消灭荒山xx公顷，使全县森林覆盖率达到xx以上，消灭荒山荒坡，实现全面绿化，全县生态环境明显优化，生态状况明显改善，林业产业结构趋于合理，林业产业实力显著增强，林业总产值占全县国民生产总产值比重达x以上，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，基本实现山川秀美。
(1)实施天然林保护工程生态公益林xx公顷；
(2)实施退耕还林xx公顷，其中退耕地造林xx公顷；
(3)实施点撒播造林xx公顷；
(4)建立以核桃为主的干果经济林基地xx公顷;
(5)大力发展以森林食品和药材培植为主的新兴林产业；
(6)加快以xx－xx风景名胜区为龙头的生态旅游产业建设步伐。
四、政策措施及建议
1、强化政府行为，广泛宣传，形成共识，落实责任。
建设“生态xx”是一项政策性强、涉及面广、技术复杂的系统工程，必须强化政府行为，纳入党委、政府的统一领导。一是要利用各种形式加大宣传力度，使全社会认识到建设“生态xx”是社会发展的必然趋势，扩大其在全社会的影响，以调动全社会对林业建设的关心和支持，提高广大干部和群众参与林业建设的自觉性和积极性。二是生态发展战略必须调动全社会参与。林业活动不仅为提供生产木材和林产品，而且要达到保护环境、促进社会发展，为全社会谋福利的目的。只有全社会、全民、全方位投入到建设“生态xx”中来，此项工作才会取得成功。三是要把生态建设放到巩固千秋大业的高度来对待，以治土安邦的雄略抓生态，以造福子孙的胸怀抓生态，以愚公移山的精神抓生态，把抓生态建设作为各级政府的重要工作任务。成立生态建设协调机构，负责生态建设的规划、策划、协调等管理工作，部门负责制进行分工、协作，切实把生态建设纳入“十一五”规划的重要内容加以实施。
2、建立和完善森林经营机制和补偿制度
生态建设的经营目的是保护生态环境，生态建设很难直接获取经济利益，但对下游人们的人身财产安全有着巨大作用。但这些森林权属大多属于农民，由农民分散经营，为保证生态公益林事业持续稳定发展，必须对林权所有者进行补偿或按照自愿互利原则，采取转包或转让的方式，逐步把产权转让给国家或集体，由国家或集体经营。属国家产权的国家投入；属社会产权的由社会管理，补偿；属集体的可拍卖、租赁给国家，由国家管理和投入，或由国家投入和补偿，集体管理。
建设生态，应多方筹措建设资金，除国家投入外，还应按“谁受益、谁补偿”的原则，建立和完善森林生态补偿制度。对依托森林获取收益的单位，如水电站、自来水公司、风景区、煤矿等，逐步征收绿化费，资源补偿费。对下游特别是经济发达地区需要上游保护好生态环境，通过九八年的特大洪灾的惨痛教训，使人们逐渐认识到生态环境的重要性，没有上游的良好生态环境，下游地区也就无安全感，经济上也会遭受重大损失，因此应征收生态补偿费（税）用于生态建设和管护。
3、健全生态建设的政策体系
一是坚持全社会办林业，全民搞绿化的基本方针，坚持国家、集体、个人一起上，谁造谁有、合造共有，维护林权的连续性和稳定性，充分调动广大群众的造林育林积极性；二是鼓励林业企业和用木材做原料的企业建设原料林，促进贸工林一体化的形成和发展；三是进一步规范理顺木材及各类林产品的收益关系，规范流通领域和税费管理，取消一切不合理收费，切实减轻林业企业和林农的负担，充分保证经营商品林有较多的利益；四是完善经济、技术扶持政策，在投入方面，把公益林建设管护投资纳入公共财政预算，建立长期稳定的投资渠道；使商品林建设享有长周期、低利息的信贷政策。在税费方面，要积极争取调整不合理部分，实行轻税薄费，减轻经营者负担，使务林者能得利，植树者受其益，形成有利于刺激林业发展的良性机制。五是积极推广应用先进的科研成果，加强科学技术培训。
4、大力发展森林旅游业。完善国家级自然保护区森林生态景观、游憩功能开发利用及基本设施建设，开发新的森林生态旅游景点及项目，充分利用区域环境优势，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成为林业经济新型的支柱产业。
5、加大对林业事业经费的投入，确保生态建设正常开展
政府应逐步理顺基层林业管理体制，逐步加大对林业事业经费的投入，将基层林业站人纳入政府机构工作人员序列编制，其经费列入公共财政事业范围，以解决基层林业站人员正常工作经费。国家森工企业，为生态建设的重要力量，国家应对其在资金、项目、政策上予以扶持和帮助，以缓解森工企事业单位面临的困境，使其在生态建设上发挥应有的作用。
6、坚持科技兴林战略
进一步加大科技投入，加大林业、科技攻关、课题研究及林业新技术推广力度，强化林业科技队伍建设和培训工作，积极推行科技人员项目承包，促进人才资源向人才资本转化，不断提升林业科技发展水平。
7、建议对河流、省道、高速公路、铁路、腹部走廊、主要干道绿化建设一次性划拨用地红线。
8、建议引导农民“借绿发展”、“借绿转型”，转变农业生产方式。在林地范围内的旧村改造或新村建设，都必须按绿色生态社区（或生态村）的要求进行，真正实现生态环境效益、经济效益与社会效益的“三赢”目标。
9、建议按全国生态环境建设规划的精神，将县内25度以上的陡坡地退耕还林，种树种果。
10、腹部走廊裸岩复绿。腹部走廊岩石裸露地无泥土层覆盖，要在裸岩砾石上复绿，具有一定的难度，因工程措施难度较大及投资较多而均未采取复绿措施。建议腹部走廊采用爬墙虎等植物遮蔽岩石裸露地，可取得短平快的效果。
林业调研报告10
一、我省基层林业站建设简要回顾
回顾我省林业站建设发展历程，大致经历了以下三个阶段：一是20xx年至20xx年的缓慢发展阶段为适应林业建设需要，我省于20xx年开始在重点林区设置区、乡（镇）林业站，但发展一直比较缓慢。到20xx年底，林业站只有551个，职工仅20xx人。二是20xx年至20xx年的快速发展阶段。20xx年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一，提出利用3～5年时间把区、乡（镇）林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置，林业站建设步伐加快，发展迅速。截止20xx年，全省已建有林业站1095个（占乡镇总数的61.9%），站员4006人，其中正式职工2627人。三是20xx年以来的标准化建设阶段。20xx年6月，全省林业站工作会议在东至县召开，研究和部署林业站开展标准化建设，标志着我省开始了以核定林业站机构编制，提高队伍素质，加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心；以强化林业社会化服务职能，加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段，我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线，巩固和完善前期建站成果，发挥林业站的多项职能作用，为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献，现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程建设之中。
据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人，实有林业正式职工4517人。截止目前，全省已经有76个县（市、区）获得了国家林业部（局）确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析
（一）林业站机构不稳定
据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区，如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县（市、区）均为设立综合站；巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县（市、区）多为在综合站的'基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站，较xx年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于，自xx年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来，我省林业站就一直受到“撤并”的影响。xx年9月新一轮乡镇机构改革后，各地又开始撤并林业站机构，下放林业站管理权限，大幅度裁减林业站人员。据统计，到改革后第一年，也是最严重时的xx年底，全省实有基层林业站723个（较20xx年缩减45%），落实核定林业站编制3035人（较20xx年缩减43%，占省编委核定全省林业站编制数的52%），实有职工3221人（较20xx年缩减39%），与国家加快林业发展的形势，与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
（二）人员编制少，事业经费难落实
本次调查，各地均反映林业站人员编制少，且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算，实行全额拨款，加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇，设立6个中心站，核定编制才18人；宁国市是我省重点山区县，全市19个乡镇办均单独设置了林业站，核实编制113人，站均5.95人，而该市有林业用地面积275万亩，站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩，全县29个乡镇林业站，只核实编制89人，站均3.07人，人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准（试行）》中山区乡镇站编制基数为3人，每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县，全县39个林业站，定编128人，站均编制只有3.28人。而且，该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员（包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”），1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核，被择优聘用；20xx年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗，身份虽已解决，但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来，不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计，全省各类站共核定林业人员编制4001人，其中，单独设立林业站的59个县（市、区）设立780个林业站（注：还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站，多数乡镇为综合站，故未计其中），下达编制3033人，站均3.89人；有18个县（市、区）设立301个挂牌林业站，下达编制666人，站均2.21人；其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
（三）管理体制不顺，林业站职工待遇低
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查，全省有35个县（市、区）483个林业站“三权”在县级林业主管部门，实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县；有23个县（市、区）157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导；还有20个县（市、区）148个林业站和212个挂牌林业站，18个县（市、区）18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、拧⑾粝亍㈠∠认市、区）普遍反映，由于林业站现属乡镇以块为主的管理，存在下列弊端：一是林业站职工成了乡（镇）干部，要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，无力投身林业工作；二是林业站职工待遇低，工资福利难保证；三是森林资源管理失控；四是造林质量难保证；五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时，多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复，动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上，林业站“三权”下放的青阳县，庙前乡财政只拨给林业站基本工资（占70%）的80%，而浮动工资（占30%）、123元津贴工资等一概不发，林业站职工在家扎大扫把卖，每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时，省林业厅没有专门的管理机构，市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室（人秘股）、林业站（造林科）、资源科（股）、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
林业调研报告11
按照县委、县政府的统一部署，为全面掌握当前林业系统干部作风建设和发展建设现状，我们组织专班，采取多种形式，对林业部门服务经济社会发展和干部作风“庸懒散软”等方面存在的突出问题开展了专题调研，并就存在的问题进行了剖析，探讨解决突出问题的对策措施。现将调研情况报告如下。
一、现状评价
近年来，县委、县政府先后组织开展了政风行风民主评议、党风廉政宣传教育、发展环境改造年、能力建设年、作风建设年、文明创建、创先争优、“三万”活动等系列活动，林业系统广大干部的工作作风不断好转，服务效率不断提高，行政效能不断提升，林业发展环境不断优化。县林业局先后多次被省林业厅授予全省先进林业局，被市委、市政府授予全市森林防火优胜单位，被县委、政府授予人民满意机关。全县林业建设大发展、生态环境大改善，林业发展成果得到了社会的广泛认可和好评。
二、存在的主要问题及表现形式
通过走访调研，大多数调查对象在充分肯定林业干部作风建设、生态环境建设等方面取得成效的同时，也反映存在很多不尽人意的情况，认为在干部队伍中开展治庸问责工作十分必要。归纳总结林业部门干部队伍的“庸懒散软”现象，主要表现在以下几个方面：
（一）党性原则不够强。一是放松自身思想觉悟要求，对不正之风的防御能力不强。二是全局观念和协作意识不强。三是工作回避矛盾问题，不敢担当。
（二）责任意识、纪律意识不够强。一是精神状态不佳、不思进取，安于现状，工作拈轻怕重，敷衍塞责，缺乏事业心和责任感。二是部门工作有时相互推诿；三是存在擅自脱岗、迟到早退、自由散漫现象。
（三）宗旨观念不够强。群众意识、服务意识不浓，少数同志对服务对象热情不够，耐心不够，服务不够，有衙门气，态度不好。
（四）工作推进不力、工作绩效不优。一是对棘手问题不敢碰，不能坚持原则，怕得罪人。深入基层不够，现场发现问题、研究问题、解决问题不够。二是不认真履行岗位职责，工作效率低，工作质量差，有位无为，有责不为。
（五）工作创新不够。一是思路创新不够，疏于学习和思考，习惯于老套路、老办法，凭经验办事；二是制度创新不够，还不能有效的用制度管权、管事、管人；三是管理机制创新不够，对工作难点和新生事物不能创造性打开工作局面，无应对方法，依赖领导决策。
（六）林业产业不强、发展速度不快。一是成规模的林副产品加工龙头企业少，品牌不优，实力不强，对地方经济的副射带动作用有限；二是以核桃为主体的多经济林发展力度不够，林农增收不够快；
（七）行政执法的依法行政水平不够高。一是林业执法行为还不够规范；二是林业执法单位执法合力不够；三是自由裁量权执法监督检查力度不够，极少数执法人员还存在一定随意性。
三、产生问题的原因分析
分析上述问题存在的原因，既有客观因素，又有主观因素：
（一）社会主义核心价值观树立不够，党性意识不强。对主观世界的自我改造不够，忠诚党的林业事业理想信念比较淡化，党的优良作风不牢，思想上进取心不强，放松要求，纪律松弛，贪图安逸。
（二）执政为民、便民利民的思想树立不够，责任意识不强。有的党员干部没有把代表群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，寓林业行政管理于服务之中的自觉性不高，公仆意识淡化，存在衙门作风，行政效能不高。
（三）维护团结统一的思想树立不够，大局意识不强。围绕林业发展大局，按照全局统一步调行动不够。权利部门化，工作不看长远，只图眼前利益、局部利益，损害全县林业发展长远大计。
（四）进一步解放思想深度不够，忧患意识不强。创新创优能力不强，怕担风险，在优化林业产业布局与投资发展环境上，不与先进个人和先进单位、与发达地区、与上级组织和群众要求看齐。不善于钻研业务，综合素质不强，业务不精通，遇到的新问题、新困难时调查研究不够，破解办法不多。
（五）制度管理不严，监督检查意识不强。对于林业发展与管理相关规章制度，有的是不够健全、不够规范；有的是更新不及时、不完善；有的.是因为缺乏抓制度落实的氛围和勇气，造成制度执行不到位，监督检查问责不到位，从而使制度管人管事管权没有落到实处。
四、治理措施建议
开展治庸问责工作是实现林业科学发展、跨越发展的现实需要，是加快建设经济强县的有效举措。针对林业干部职工在“庸懒散软”方面存在的突出问题，应着力采取五项工作举措开展治理：
（一）深化学习型机关创建活动，加强思想道德修养和党性修养。把打造学习型机关、进取型团队、德能型干部作为加强林业系统干部队伍建设的总体目标，把不断提高干部的政治素质和业务水平作为压倒一切工作的着力点来抓。一是坚持政治理论学习经常化，局党组中心学习组每月集中学习1次，局机关干部每周五下午为学习日。引导干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，进一步提振精神，努力提升精神品位，以强烈的事业心和责任感，奋力推进事业发展；二是狠抓业务知识学习制度化，提高履职岗位能力。全年组织全体干部开展4次以上集中培训，系统学习林业法律法规、国家退耕还林、公益林补偿、湿地保护等政策，真正让大家做到理论与实践相结合，学习与工作相结合，点与面相结合，注重打基础、管长远，更加注重能力与攻关。
（二）深化作风建设活动，增强群众意识、服务意识。一是要加强廉政建设，做到清政廉洁。严格遵守《廉政准则》，自觉抵制各种歪风邪气；二要改进工作作风，增强服务意识。坚持一抓到底的工作作风。牢固树立“责任重如泰山”的执行理念和大局观念，大力倡导“不讲任何借口”的工作态度；三是要加强作风建设，深入基层调研。要求每名班子成员，每月必须带领相关股(室)和单位的党员干部到基层林业单位、乡(镇)和村组开展1次调研活动，办1至2件实事；四是强化舆论宣传，营造良好氛围。围绕“治庸问责”活动，主要抓好林业法律法规，退耕还林、生态公益林补偿、低产林改造、林权制度改革等林业重点工程的有关政策宣传，力争做到林业政策家喻户晓；五是要增强群众意识，及时做好林业政策兑现，准确地将各项政策兑现到林农手中；及时调处林木、林权、林地纠纷，化解各种矛盾，切实维护广大林农的根本利益。
（三）全面落实岗位责任，强化约束激励机制。一是对各部门职责建立全方位的责任体系，解决好部门职能交叉重叠、主体不明确、边界不明晰、出了问题无法确定责任到岗到人的问题，提高协同作战能力。以责权统一为基础，全面推行责任公开，细化岗位职责，对每个岗位进行百分制量化管理，使每个岗位的职责更明确、具体，更具可操作性和可考核性。强化一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责的责任体系建设；二是进一步量化细化考核标准，建立工作进度通报制度，加强对干部平时的考核，将平时考核、年度考核与考察结合起来，强化结果运用，充分发挥考察的导向作用，真正做到以业绩定干部；三是健全奖惩激励机制，注重物质奖励、精神激励、职务激励与级别激励相结合，真正对肯干事、能干事、干成事的干部给予奖励，做到奖惩分明；四是深入开展评优评先活动，增强干部个人和集体荣誉感，形成良好的竞争氛围。
（四）加快林业产业发展，着力增加林农收入。依托项目，大力发展以核桃为主体的多种经济林，发展壮大林业产业。一是大力发展以核桃、漆树、乌桕、油桐为主体的木本油料，把核桃发展为我县半高山地区农民脱贫致富的主要支柱产业；二是大力扶持发展林业产业专业合作组织，积极向省市争取优惠政策，促进林副企业做大做强，努力扩大人员就业安置，在地方经济发展中更好地发挥副射带动作用；三是大力扶持发展以森林旅游、特种养殖、中药材种植和林产品深加工为主体的新型林业产业，着力培育新的林业经济增长点，多渠道增加农民收入；四是大力开展示范园建设和送科技下乡活动。大力发展板栗、核桃示范园，积极开展林业科技培训与普及活动，深入到全县12个乡镇产业村开展技术培训、印发技术资料，培训农民，提高林农的生产经营管理水平；
（五）坚持依法治林、依法治理，提高依法行政水平。通过规范管理，提高依法行政水平，切实解决林业系统少数人执法中的不作为、慢作为、乱作为，执法执纪不公的问题。一要规范执法行为。严格执行森林采伐和林地征占限额管理制度，完善和执行森林资源管护制度，规范木材流通秩序；二要组织开展专项行动，对重点地区、重点区域集中进行整治，严厉打击乱收滥购、偷砍盗伐、无证贩运等破坏森林资源和野生动植物资源，以及乱占林地的行为，查处一批大案要案，惩处一批违法犯罪分子；三要强化项目管理，规范资金运作。严格项目资金管理，特别是退耕还林、公益林补偿、低产林改造项目资金发放和使用，杜绝截留、挪用项目资金现象发生，督促项目资金规范运作。开展“廉政阳光”工程创建活动，确保林业项目建设安全、资金使用安全。
林业调研报告12
林业和草原局以林草资源和森林生态环境为依托，引导培育林下种植、养殖、山野菜采集加工、生态旅游、林果药间作等新型经营主体，推进林业产业向立体复合型多元化发展，实现了保护生态和富裕林农的相互促进。现将我旗林业产业发展情况汇报如下：
一、林业产业发展情况
（一）多模式发展，多品类共存。一是大力发展林下种植。充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林果、林草、林菜、林菌、林药、家禽养殖等模式。全旗沙果树12.18万亩、414.42万株，其中，百亩以上沙果树种植示范地块40块、面积1.1万亩，种植沙果树37万余株；我旗林区山野菜资源丰富，有柳蒿芽、蕨菜、黄花菜、木耳、蘑菇、猴头、榛子等，种类多、产量大，常年产量蕨菜约为1000吨、木耳50吨、蘑菇80吨、柳蒿芽1000吨。二是大力发展特种养殖。依托天然林地资源，鼓励林区职工发展野猪、野鸡、鹿等特种养殖。三是大力发展林区生态旅游产业。全力推进牧人寨生态休闲景区建设。项目总投资1.2亿元，建成游客综合服务中心、停车场、漂流码头、高空滑索、森林温泉、水上乐园、蒙古部落、生态采摘等休闲娱乐项目。启动图博勒峰风景区项目。项目前期规划已经完成，正在进行招商。项目投入运营后，可与仙人洞旅游度假山庄联合推出“俯瞰兴安岭、探秘仙人洞”精品旅游线路。
（二）全力推进，特色产业。柞蚕产业是十大富民产业之一。现有宜蚕柞林面积60万亩，已开发利用近47万亩。蚕种场2个、繁种点1个，种茧贮藏窖2处，蚕种场制种室及保种库6358.8平方米，制种蚕场2万亩，每年可提供优质蚕种（丰达1号、珍珠1号）15公斤，完全可以满足我旗蚕种需求。目前，全旗养蚕专业示范村12个，蚕业生产专业合作社34个。柞蚕放养4016把，商品茧产量750万公斤，产值2.05亿元。据农业部种植业管理司调查统计，我旗现已成为内蒙古自治区最大的柞蚕生产基地、柞蚕良种繁育基地和最大的蚕茧集散地，柞蚕单产和蚕农收入居全国之首。
（三）创新机制，企业参与。为更好地推动林下经济的发展，提升林下经济技术水平，我旗大力倡导并鼓励具有一定生产能力的企业参与林产品开发，依托其企业优势，打造本地特色品牌。20xx年4月，呼伦贝尔蒙天源生物科技有限公司落户我旗，该企业设计年加工黑木耳3600吨、年产黑木耳多糖饮料30万吨、小包装干品木耳500吨、小包装湿品木耳100吨、木耳粉及功能食品2500吨。20xx年8月，内蒙古鸿一格商贸有限公司与呼伦贝尔阿荣小镇电子商务实行战略合作，将通过阿荣小镇电商平台下单采购汲耳饮料，该公司将围绕木耳、榛子等优质农畜林产品开展线上下单采购，将极大地促进我旗林产业的发展。
（四）强化服务，合力推动。一是实行下沉式技术指导。依托旗林业和草原局、科技局、“土专家”等林业专业技术人员50人，组建技术服务队，对林下经济发展进行产前、产中、产后全程跟踪服务。按照“群众自愿，民主管理，风险共担，利益共享”的原则，先后组建沙果种植、中草药种植、柞蚕养殖等专业合作社50多个，形成合力，从而推进林农组团致富。二是创新式金融支持，积极协调相关部门，以林权抵押，旗农经站担保，林业部门登记、评估定价的贷款方式，助推林业经济发展。同时探索扩大森林保险覆盖范围，进行了榛子林和经济林产量保险试点，进一步为林产业发展提供保障。
二、存在的主要困难
（一）思想认识不足。林业产业转型升级和林下经济发展宣传引导不够，分类指导有待加强；林农对保护森林资源、提高林产业效益的重要意义认识不足；发展林下经济投资大、周期长、见效慢，导致主动发展意识不强。
（二）产业化经营程度低。我旗林产业基础薄弱、且发展不均衡，林产业多以原料销售为主，缺乏精深加工利用的企业，缺乏具有规模和影响力的专业市场，产业链条不长、附加值不高，导致产业化经营程度较低。
（三）产业支持政策不够。国家对林业产业发展的政策大多是引导性、方向性的，缺乏具体的支撑和鼓励措施。加之我旗财力所限，目前对参与林业产业发展的支持不够，影响林农发展产业的积极性。
三、下一步工作打算
（一）广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传的方式，对发展林下经济进行全面深入广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围。组织群众参观学习，通过算对比账、算效益账，向广大群众展示林下经济的'综合效益和优势，激发群众发展林下经济的热情。
（二）科学布局，提高效益。按照“因地制宜，统筹规划，突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，将发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。对林下经济发展进行合理布局，确定近期和远期发展目标，努力探索和推广切合实际、适宜地区发展的林间种植、养殖模式，实施分类指导，提高林下经济的综合效益。
（三）加大扶持，示范带动。加大财政政策支持力度，积极争取上级投资项目扶持和协调林权抵押贷款，拓宽发展林下经济的融资渠道，带动林下经济的快速发展。同时重点扶持龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射作用和规模效益，向“公司+基地+农户”的方向发展，拉长产业链条，实施品牌战略，实现林产品加工和服务业发展一体化。
（四）加强培训，引进技术。聘请专家就当前林下经济发展所面临的主要技术问题、关键技术进行现场授课，积极大胆引进推广适宜我旗的林间种植新品种、新技术。成立专业技术服务队，深入实地开展技术服务，进行现场指导、答疑解难。通过各项培训指导，更好的为农民解决生产过程中的技术难题。
（五）市场营销，做好服务。积极培育市场营销组织，认真开展调查研究，了解市场行情，并为群众提供详细的市场行情、产品的方向、市场的导向等，构建专业化的营销网络。同时发展林下经济专业合作组织或协会，提高林下经济产业化程度，使我旗林下经济又好又快地发展。
林业调研报告13
林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。在可持续发展中，林业负有重要地位；在生态建设中，林业负有首要地位；在西部大开发中，林业负有基础地位。因此，森林是陆地生态系统的主体，林业是生态环境建设的主体，要加大执法力度，强化资源保护，不断地推进林业建设，国民经济和社会进步才能实现可持续发展。
近年来，xx市林业局始终坚持以《森林法》、《野生动物保护法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《四川省天然林保护条例》等法律法规为武器，严格执法，依法行政，适时开展专项斗争，严历打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，依法治林兴林取得了显著的成绩。近五年累计实施“天保”造林4.2万亩，退耕还林9.5万亩，荒山造林12.3万亩，飞播造林15.5万亩，封山育林5.62万亩，335万亩森林资源得到了有效保护，森林覆盖率由1998年的34.5上升到41.3，净增6.8个百分点，xx林业开始进入了以木材生产为主向生态环境建设和保护森林资源为主的全新时期，进而实现了林业建设的新跨越。结合实际，笔者对xx市林业执法工作的现状、问题进行剖析，并提出对策意见。
1、现状：依法行政，2、成效明显
全市林业行政执法工作，由于领导重视，队伍稳定，措施得力，依法行政，取得了明显的成效。主要表现在：
第一、建立机构，强化执法队伍。没有专门的管理机构和执法队伍，就难以做好依法治林兴林工作。xx市林业局坚持以人为本，始终把执法机构建设摆在工作首位，根据不同的工作性质，在已建森林公安分局和资源林政股的基础上，又在10个片区林业工作站设立了野生动物保护管理站，各乡也设立机构并派驻了人员；设立了官渡、罗文木材检查站；在5个国有林场建立了保安部；经市政府批准，于1997年建立了市局直属的林业稽查队，20__年组建56个乡镇森林管护队。全市共有林业执法力量350余人，初步形成了纵横交错、较为完善的执法队伍体系。为加强领导和监管，市林业局建立了法制建设、林政执法、“四五”普法领导小组以及林政案件审查与复议小组，分别确定了主管股室、日常工作承办人和集体会议制度，做到了领导、管理、监督三到位，使林业执法体系建设得以稳定和加强。
第二、狠抓宣传，增强护林意识。加强法制宣传是搞好林业工作的首要环节。xx市林业局十分重视林业法制的宣传教育工作：一是每年3月出动宣传车3台，由局领导带队，深入全市各地开展了保护森林资源的宣传月活动。二是书写林业宣传标语7400余条，竖立护林宣传碑牌112个，城区对河沿铁道线的12个固定大字碑格外醒目，“绿化xx山川，建设生态屏障”既表明了全市的三大目标之一，也是xx城区的一道亮丽风景线。三是连续五年以“xx气象历书”为阵地，在18万余册的每一页上都刊登有林业法规和政策，使之深入到千家万户。四是印发市政府护林公告11万余份，下发各地广泛张贴宣传。五是与市广播电视台联办节目，在收视率较高的《xx新闻》前采取片头题名、打字幕、插播公益广告、宣传天保及退耕还林的政策、法规每周12次，每次3-5条等形式进行全方位、多角度的`法制宣传，“建设生态屏障，实施退耕还林，调整产业结构，实现林经双赢”已深入人心，《绿色天保行》、《绿色在延伸》等系列专题报道节目播放后，收到了很好的社会效果。
特别是20__年8月26日晚上，在城区首次举办了“天保工程广场文艺晚会”，市里四大家领导光临晚会，市委林朗书记亲自到会指导，城区1万余人观看节目，“林业人之歌”、“我为林业献终生”、“杨二嫂退耕还林”等节目反响很好，起到了积极的轰动效应。之后，由林业局、民政局等四部门于11月3日在黄钟片区以“乡音、乡情、心连心”为主题，开展了一次送文化下乡慰问演出活动，既宣传了党的政策，又推进了文化事业，深受当地干部群众的普遍欢迎。通过这些宣传，使全市广大干部群众的林业政策法律意识得以明显增强。
第三、明确任务，落实执法责任。为保证林业法律法规的正确实施，逐步实现依法治林工作的法制化、规范化和制度化。经过认真清理，属于林业行政执法主管执行的法律、法规、规章和规范性文件已达50余部（件），协管执行的6部（件）。为明确执法主体，落实执法责任，印发了《xx市林业局林业行政执法责任制选编》150本，执法岗位人手1本，把林政执法的目标责任落实到职能股室（分局），并由局长与股长签定了执法责任书，实行执法过错责任追究制度。此外，还结合工作实际制发了《关于规范林业执法
行为，准确实施林政处罚的通知》、《关于委托片区林业工作站实施部份林政处罚权的通知》等等，进而规范了林业执法管理程序和林政处罚权限，在执法实践中坚持做到依法行政，秉公办案，责任明确。
第四、加强培训，提高执法素质。抓好培训，更新知识，是不断提高执法者素质的主要途径。近几年来，xx市林业局先后选送局长、书记、科（股）长、场站长和森林公安干警60余人次，参加了北京、南京、成都、达州等地的更新知识和业务培训，使林业队伍素质得以不断的提高。
根据近几年来实施天然林保护、退耕还林工程的需要，xx市林业局近三年先后举办了森林管护、林政执法、资金管理、业务技术等各类培训近30期（次），参训人员达20余人次。局领导班子5人和科（股）长3人参加市人大常委会的法律知识考试均取得较好成绩，获得了合格证书。新《森林法》颁布后，在全局开展了《森林法》知识竞赛活动，有力地推进了学习法律知识的热潮，执法素质得以明显提高，基本做到了严格执法，依法办事，无错案，无违法乱纪行为，进而展示出林政执法、依法治林的良好形象。
第五、创新机制，规范执法管理。为适应实际工作，针对执法实践中反映出的具体情况，报市政府批准发布了《xx市森林资源保护管理办法》共7章41条。经市政府批复，市林业局发出了《关于几种林业违法行为具体适用林政处罚意见的通知》。此外，坚持实行了市内木材运输证制度，整顿和加强了市内木材的流通管理。为了巩固绿化成果，近四年实施退耕还林9.5万亩，涉及4万余农户，经过艰苦工作，已核发林权证3.2万户，进而明晰了产权，加强了林地执法管理。
结合实施林业两大工程，xx市林业局创新思路，建立乡镇森林管护新机制，在各片区设立两名林政执法员，以加强林政执法监督与管理，根据实际需要制定了《关于法制宣传教育第四个五年规划的实施方案》、《关于实施森林管护工作队伍的管理办法》、《关于片区林业站林政执法员的业务管理规定》等等；收集整理《xx市林业行政执法与监督管理文件汇编》已有两集；经过实践和探索，将行政管理与行政执法剥离开来，把全市林业行政执法工作划归森林公安分局，实行案件统一部署，执法统一管理，走出了一条林业行政执法的成功之路，受到了上级的肯定和支持。
第六、依法治林，维护林区平安。森林公安分局全体干警以维护稳定为己任、促进发展为目标，建立“打、防、控”一体化机制，以森林公安分局为指挥中心，以片区森林管护中队和国有林场保安部为依托，以乡镇森林管护和木材检查站为主体，覆盖全市的林区治安整体联动六大防范体系。在此基础上，适时开展“天保行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”、“破案攻坚战”等专项斗争，依法治林出重拳，维护平安创佳绩，两年来共立案查处各类森林和野生动物违法案件277起，清查出无证木材1330立方米，查获受保护的野生动物及其产品553只（条），计4883斤，依法打击处理违法犯罪人员680余人次，挽回直接经济损失38万多元。森林公安分局被省厅表彰为“林业严打先进集体”、“林业公安工作先进集体”，并荣获全国青年文明号信用单位称号，有3名干警受到记功和表彰。在办案中，坚持调查取证，严格依法办事，有7起案件申请人民法院强制执行，有1件经过一审、二审和审判监督程序的再审，三次开庭均判决维持了xx市林业局的林业行政处罚决定，充分显示出保护森林资源专门机关的职能作用，进而为维护林区稳定，保护绿化成果，促进林业发展作出了积极的贡献。
3、问题：有法难依，4、执法更难
由于林业改革中不断出现的新情况，以及短期利益的影响，法律法规的不尽配套等诸多原因，林业和林政执法工作也存在着一些问题。主要有：
（一）、商品材零指标，执法较难。从实施天保工程以来，商品材采伐已连续四年零指标，而开发煤、矿等地下资源所需坑木、箱条又是属于商品材类别，经过技改、整顿后的合法煤、矿开采作业就必须使用木材，因而非法收购林木的现象时有发生。再比如农网改造、万复高压线等工程，批准建设未把采伐木材纳入计划，实际施工时需要采伐木材，而且要进入流通销售。支持重点工程和严格林政执法予盾突出，在林业行政执法上的困难和阻力也较大。
（二）、林地管理不力，难施处罚。在山区农村，以开发项目、发展经济为由，乱采乱挖侵占林地的现象较为突出，因牵涉面广，查处难度较大。尤其是近两年来大力修建乡、村道公路而随意侵占林地，由于是山区农民为改善生产生活条件而集资修建，基本上无法查处。其次，近四年来全市已实施退耕还林9.5万亩，执法实践中对未停耕、复耕或损毁幼树、幼苗等案件，调查取证和适用法律都很困难，因而震慑不力。
（三）、法制观念淡薄，违法行政。有的基层乡镇领导法律知识淡薄，随意签发采伐证，有的甚至超越权限审批采伐证，如果乡镇林业员不办，就扬言撵出乡政府。有的乡镇公然拒收上级安排的林业员。由于受财政核算包干
体制的影响和部门直接利益的驱使，有的乡级政府和其他行政机关也“积极插手”办理林业案件，对当事人滥施处罚，直接侵犯了当事人的合法权益。
（四）、执法程序不严，随意施罚。本来，实施行政处罚有严格的程序规定，否则处罚无效。但目前在执法实践中，无论是执法者，还是当事人，图省事而轻处罚的现象时有发生，实施处罚前必须履行的告知、听证和决定书的送达等基本程序在案卷中少有反映，多数案件没有填发行政处罚决定书或当场处罚决定书。同时，制作法律文书也不够严肃和规范。
（五）、调查取证简单化，“以嘴代卷”。有的办案人员在调查取证中，忽视证据材料的充分有力与相互印证，有的连基本材料都不具备，“以嘴代卷”现象时有发生。所收集的材料不齐不力，不充分，取证材料书写也不规范。
5、对策：提高素质，6、准确执法
新《森林法》和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》确立了林业在可持续发展中的重要地位和生态环境建设中的首要地位，为林业执法提供了强有力的法律武器，必须坚持准时执法，依法治林兴林。为此，要切实做好以下工作：
一是围绕基础抓基层，稳定执法队伍。当前，环境和生态问题已成为世界关注的热点。我国是一个少林国家，森林资源的基础还很薄弱，“局部好转、整体恶化”的生态危机仍然存在。因此，保护和发展森林资源是整个林业工作的根本。我们必须高度重视和加强森林资源保护管理的基础建设，稳定和加强林政、森林公安、木材检查站、林业工作站等保护管理和执法队伍，支持他们依法行使职权，积极解决工作中的实际困难，切实加强林业行政执法队伍的自身建设，努力提高执法水平。
二是围绕普法抓宣传，增强法律意识。搞好普法宣传是林业建设的首要环节。《森林法》作为专门法律已列入“四五”普法教育的内容，要坚持不懈地抓好林业法律法规的宣传工作，通过广播、电视、专题讲座、墙报专栏、标语口号、印发资料等多种形式，广泛进行林业法制的宣传教育，真正使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性，认识林业建设对保护和改善生态环境，促进社会经济可持续发展的重要作用，做到自觉管山护林，增强法律意识，努力形成依法治林兴林的良好社会风气和法制环境。
三是围绕素质抓学习，提高执法水平。随着国家法律法规的不断健全和完善，新的形势给林政执法提出了更为严格的要求。为提高林业执法水平，必须坚持不懈地学习法制理论，学习法律知识，熟悉掌握法律，准确适用林业法律法规和规章，通过不断的学习，提高林业执法人员的素质，在实践中坚持依法行政，准确执法。
四是围绕提高抓培训，增强执法能力。抓好教育培训是提高执法能力的重要途径。要结合当前执法实践中的客观情况，抓好培训，每年集中安排一定的时间，采取选送到外地学习与内部培训相结合的办法，有所侧重地对执法人员进行培训，检查和监督执法人员工作，提高整体执法素质，加强林政执法，维护正常秩序。
五是围绕管理抓监督，落实执法责任。《行政处罚法》对行政执法工作提出了严格的程序规定，违反程序则行政处罚无效。因此，必须抓好执法管理和执法监督，落实林业行政执法责任。要严格遵守《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法监督办法》的各项规定，明确执法主体，落实执法责任，依法实施处罚，尤其要注重执法程序，规范执法行为。对于不依法履行职责，或履行职责时故意或过失造成执法过错的，要追究林政执法人员的责任。
六是围绕稳定抓查处，依法治林兴林。加强侦察破案，查处毁林案件，是保护森林资源，维护林区安宁的首要任务，也是林业执法工作的主要体现。为此，必须坚持以《森林法》、《野生动物保护法》、《退耕还林条例》、《四川省天然林保护条例》等法律法规为武器，高举生态环境建设的大旗，始终把积极查处林业案件放在首位，坚决制止和打击乱砍滥伐、乱捕乱猎、乱收乱购、非法运输等林业违法行为，切实保护以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全，开创林业建设新纪元，为建设渠江上游的生态屏障，推进xx林业的跨越式发展而积极工作。
林业调研报告14
近年来，我县以“国土增绿，农民增收”为目标，坚持林业重点工程实施与兴林富民相结合，成果巩固与产业培育同步，林业产业得到了长足发展。
一、发展现状
1、第一产业发展迅速。全县林业用地面积为100。65万亩，其中有林地68。43万亩、疏林地3。6万亩、灌木林地1万亩、未成林造林地10。02万亩、宜林地17。6万亩。按森林类别分商品林43。43万亩，公益林57。22万亩。全县活立木总蓄积为105。6万立方米，森林覆盖率为38。49%。干杂果产业基地建设顺利，现有干杂果总面积17。5万亩，其中柿子13万亩，核桃2。6万亩，红枣1。9万亩；干杂果总产量7万吨，产值7000万元。
2、第二产业基础薄弱。在干杂果深加工方面，建成年产柿饼500吨的加工企业1户、小型加工厂3户，建成柿子醋生产线一条，加上农户采用简易手工自发加工部分，据统计，全县每年共加工鲜柿13000吨，市场销售鲜柿45000吨，还滞销12000吨；随着柿树产量逐年增加，柿子滞销现象将越来越明显。木材加工业底子单薄，全县木材加工业仅有49户，主要有带锯解板15户，寿木加工25户，原木经营4户，农具配料加工5户；产品以初级产品为主。精加工产品主要是梨枣木工艺制品，如擀面杖、捣蒜窝、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶叶筒、调料盒等生活用品和神仙葫芦、木猴等旅游工艺品，但设备简陋，技术和工艺落后，各类产品档次低，不具备规模生产，年经济效益不足500万元。原木材年销售200余万元。全县第二产业年产值700余万元。
3、第三产业发展起步良好。近年来我县以“发展大旅游、建设大产业、开发大市场”为理念，按照“政府主导、部门联动、激活市场、强化两翼”的发展思路，以历史文化、休闲养生、自然观光、乡村旅游为重点，积极推动旅游产业结构调整，全面提升旅游服务质量，使森林旅游产业开发焕发出勃勃生机。五年来，我县相继投资5。53亿元，实施了大佛寺景区改扩建和周边环境治理、紫薇山公园、泾河防洪景观带、公刘教稼苑景区、泾河龟蛇山大峡谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生态休闲景区、拜家河观光农业长廊等十项旅游景区建设，旅游景区已成为我县林业发展重要组成部分。
总之，目前我县林业产业发展步伐虽然较快，但经济效益依然偏低，仅为8000余万元，人均272。1元，占全县农民人均纯收入的4。1%。
二、存在问题
1、森林改善环境能力低下。目前我县森林林木多为近十年来林业重点工程建设保存的中幼林，虽然区域生态环境得到明显改变，地表径流量逐年减少，但森林涵养水源、防风固沙能力还不能充分发挥，水土流失治理进度仍然缓慢，人居饮水严重不足。
2、干杂果产业存在“大资源，小产业”。贮藏、加工和深层次开发业发展滞后，干杂果中名优品种匮乏，市场竞争力不强。尤其是干杂果品种结构不合理，优质主栽品种不足。如柿子面积达13万亩、核桃2。1万亩、红枣1。9万亩，分别占干杂果总面积的76。4%、12。3%、11。1%，但引进和繁育新优品种面积太少，占总面积不足15%，致使产品质量参差不齐，未能将资源优势充分转化为商品优势、经济优势，制约了林业产业的发展和壮大。
3、林业资源开发层次较低。森林旅游业开发水平较低，正处在起步阶段，综合服务设施还不健全，难以吸纳外地游客来彬观光旅游。木制旅游产品加工业发展缓慢，现有的均是一些小型加工企业，没有先进、较大规模的龙头企业，设备落后，技术力量薄弱，产品粗糙单一，难以满足广大旅游者的需求。
三、几点建议
1、狠抓森林抚育工作。对于目前建成的.中幼林积极开展抚育工作，应通过对森林合理抚育，优化森林结构，增强森林生态系统的抗逆能力，维持森林生态系统的生物多样性和生态平衡，进一步提高森林生产效能和生态服务功能，控固水土流失，促进人与自然和谐。
2、狠抓依法治林工作。进一步健全和完善领导干部保护和发展森林资源的责任制度，明确森林资源保护的第一责任人和主要负责人，并实行严格的责任追究制度。依法严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动，树立执法权威，提升执法效果。全面监督重点区域的森林资源管理，加强对林业重点工程实施的核查，准确把握森林资源信息动态变化和工程进展情况，建立和完善预警机制，有效遏制边治理边破坏的现象。
3、发展林业合作经济组织。坚持政府引导、社会参与、重点打造、集群发展、点面结合、形成优势的原则，真正把引导、扶持产业发展作为解决“三农”问题的重要手段。一是成立专门的柿子产业机构，采取招聘考试、竞争上岗的办法吸收一批有专业知识、有工作能力的大学生或抽调现有技术人员，组成彬县柿子办。选派专业人员出外学习有关柿子深深加工的先进经验，为柿子产业发展奠定基础。二是针对我县柿子园的经营现状，积极实行流转经营。按照依法自愿有偿原则，允许农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将地处山沟里的原属一家一户所有的柿子树及集体所有的柿子园承包给善于经营、有能力作务者，走集约化的路子，实现规模经营，降低生产成本。三是建立专业合作组织。
在群众生产方便、热情较高的村，积极组织和引导广大果民，进行户间联合，组建专门经济合作组织，把分散的农户联合起来，组成农业经济合作组织，进行规模生产，进一步培育优势产品，寻找和开发市场，以经济组织形式应对复杂、多变、激烈竞争的市场。
4、增加林业生态建设投入和加大扶持力度。努力争取国家、省、市在财政预算内基本建设专项资金，并逐步提高对林业重点生态工程建设资金的投入，力争在经常性财政预算中，加大对森林资源保护、管理、林业科技教育、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护、森林旅游等事业的投入。在资金使用上，应增加后续管护资金，保证公益林生态效益的持续发挥。
林业调研报告15
林业立县 产业富民中共沐川县委办公室沐川县立足山区优势，打生态牌，走特色路，在实践中确立了建设中国西部“绿色明珠”的发展目标和“纸电兴沐川，开放促发展”的发展思路，坚持林业立县，产业富民，大力实施“大林业、大产业、大生态”的林业发展战略，坚定不移地走“以林促纸、以纸兴林、产业互动、协调发展”的林浆纸产业化发展路子，着力推进以永丰公司为龙头的林浆纸产业化经营，实现了经济发展、生态改善、富民兴县的目标。
一、实施四大工程
着力打造林业大县1985年以来，县委、县政府根据沐川实际，做出了“从绿色崛起，靠兴林立县”的战略决策，积极实施“85－4”部省联营造林工程、世界银行贷款国家造林项目工程和贫困地区林业发展项目工程、天然林资源保护工程、退耕还林还草工程，带动了广大农户栽竹造林，造林总面积达到95万亩，全县森林面积达到142万亩，森林覆盖率达到62.8。
（一）科学规划，严把造林质量关。
按照生态优先、经济和社会效益相结合的原则，以竹为主，适地植树，结合海拔高度和立地条件，将高山区规划为生态公益林区、中山区规划为商品经济林区、低山河谷区规划为特种经济林区，科学选择树竹品种，精心编制造林作业设计方案。采取“定点育苗，科学壮苗，定向供苗，严格检疫”的办法，确保种苗质量；抽调林业技术人员深入乡镇、村、组按规划指导农户整地、打窝、栽植，统一规范种植；派出由林业、国土、监察、财政、审计等部门人员组成的验收组，对造林地块进行实测验收，保证验收数据真实准确。
（二）以造为主，保护与管护并重。
实施85－4造林工程，5年营造杉木11.6万亩；实施世界银行贷款造林工程，6年造林23万亩，实施世行贷款贫困地区林业发展项目，5年造林4万亩；实施天然林保护工程，营造公益林12万亩；实施退耕还林工程，退耕造林17.2万亩。在大力推进四大造林工程的同时，切实加强天然林资源保护和已造林竹的管护。划区保护天然林15.8万亩，封山育林11.5万亩，完成森林抚育10.2万亩。加强森林防火，实现了连续24年无森林火灾。
（三）科技兴林，提高森林资源质量。
积极推广撑绿杂交竹3号1.5万亩，杨树5.5万亩，巨桉2500亩。建成麻竹、杨树、慈竹示范片5000亩，注重林区合理布局，优化了林竹品种结构。加强林竹丰产技术培训和指导，每年培训竹农1.5万人次以上，建立县、乡、村、组茨竹丰产示范片4.67万亩，慈竹亩产提高30以上。推广竹蟓防治综合技术，慈竹上林率由50提高到70以上。大力推广苦笋、大头麻竹地膜覆盖技术，提早出笋期，提高出笋率，增加竹农收入。
（四）兴修公路，改善林区交通条件。
根据林区分布，制定了林区路网规划，利用以工代赈项目工程、世行贷款项目工程和林农投工投劳建设林区公路。通过林权、林地使用权转让，引进成都石人公司投资250万元修建杨村乡“蓉杨公路”20公里，实施村村通以工代赈项目工程，实行以奖代补，投入资金355万元，新修和改造林区公路750公里，实施世行贷款项目工程，发放低息贷款76万元，补助建设林区公路76公里。全县林区公路里程达到790公里，林区通车率达到76。
二、推进林浆纸产业化经营
加快建设林业强县县委把推进林浆纸产业化经营作为实施“大林业、大产业、大生态”林业发展战略，加快建设林业强县，加速县域经济发展的根本措施，以丰富的林竹资源为基础，着力培育竹业经济，变资源优势为经济优势，促进了一、二、三产业互动，城乡经济共融。
（一）培育龙头企业。
沐川始终把培育龙头企业作为实施林浆纸产业化经营的关键来抓。支持永丰公司先后投资3.5亿元，进行了五期技改扩建，公司规模从一个小型造纸作坊发展成为拥有资产5.7亿元，年造纸能力8万吨的现代化造纸企业。公司产品从单一的包装纸发展到20多个品种的高档文化用纸，畅销全国，分别获得部优、省名牌产品和行业评比第一名。企业规模和利税名列全省造纸行业前茅，现为农业产业化国家级重点龙头企业，四川省农业产业化重点龙头企业，全国轻工协会优秀企业，“AAA”级信等级企业。支持永丰公司投资5.6亿元新建10万吨制浆项目，力争20__年实现20万吨制浆造纸生产能力；支持健全造纸厂改扩建；支持沐鑫竹业2.5万平方米竹压板生产线建设，林竹产业规模不断壮大。
（二）建设原料基地。
龙头企业的不断扩张，原料需求的急剧膨胀，促进了林竹原料基地建设。一是政策启动。利用退耕还林政策，支持林竹公司在尊重农户意愿的基础上，采用租地造林、合作造林方式建成原料基地6万亩，与1.5万户林农签订了9万亩竹材收购合同。租地造林和合作造林农户均享受退耕还林补助政策，在退耕还林政策补助期内，林竹收益由公司和农户按8.5：1.5分成，补助期满后按4:6分成，既解决了退耕还林政策补助期满后农民的生存问题，又解决了企业的原料需求，实现了企业与农民的“双赢”。二是示范带动。在永福镇建立了4万亩县级林竹示范基地，引进香港凯胤集团凯乐公司、天森公司、石人公司等业主，建设林竹基地6.8万亩。通过政府、业主、农户不同形式的示范基地建设，带动了林竹基地发展，全县6年累计造林36.26万亩，涌现出栽竹造林专业户千亩以上的6户、50亩以上的700多户，专业户、专业村、专业乡镇逐步增多。三是利益驱动。对农户利用荒山造林栽竹的，在享受退耕还林配套政策的同时，政府按每亩奖励乡镇和林农6－15元，及时减免退耕还林农户农业税。四是科技推动。县林业局利用各乡镇林竹协会，引进新品种，推广新技术。引进杂交竹、麻竹、杨树、巨桉等速生丰产品种，大大提高了林竹产量和土地利用效率。仅引进杂交竹，单产就由原来的每亩600公斤左右提高到1500公斤以上，收入增加1倍多。
（三）创新运行机制。
一是利益分配机制。林竹公司与农户签订收购合同，推行订单竹业，实行保护价收购。公司与农户在原料基地建设中实行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同体。二是风险保障机制。林竹公司从销售收入中，提取1％的资金作为风险保障基金，在市场受到冲击时，补贴林农，保护农民利益；积极鼓励林农参加财产保险，减少水灾、火灾、风灾等自然灾害带来的损失。三是信息服务机制。林竹公司和乡镇林竹协会，通过组织种植技术培训，指导病虫害防治，推广优良品种，提供市场信息，成为龙头企业联接农户的桥梁与纽带，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接。
三、林纸产业逐步壮大，三大效益成效显著沐川县立足山区优势
坚持把林业摆在可持续发展的重要地位，着力培植林竹资源，积极推进林纸产业化经营，发展生态经济，走出了一条“林业立县、产业富民”的'新路子，取得了三大效益。先后被列为全国山区综合开发示范县、全国天然林资源保护工程试点县、全国退耕还林试点县、全国生态示范区建设试点县、全国绿化模范县、国家林业局退耕还林科技示范点。
（一）林竹资源迅速富集，生态环境显著改善。
四大工程的实施，加速了沐川林业的发展，使荒山披绿，翠竹成荫。活立木蓄积量从1985年的70万立方米增加到20__年的500万立方米，立竹蓄积量从1985年的28万吨增加到20__年的145万吨。森林覆盖率从1985年的27上升到20__年的62.8％。生态建设成效显著，解决了贫瘠、缺水、陡坡地的水土保持问题，过去频繁发生的山体滑坡、泥石流、大面积水土流失等自然灾害逐步减少，危害逐年减轻，全县增加水源涵养能力111.24万立方米，每年减少水土流失量950万吨。
（二）加速县域经济发展，综合实力不断增强。
实施林纸产业化经营，推动了造纸业的快速发展，全县造纸生产能力从1997年的4万吨增加到10万吨。20__年，林纸产业产值达到3.95亿元，占全县国内生产总值的近三分之一；林纸企业上缴税金2610万元，占全县财政总收入的近三分之一；林农靠出售林竹产品人均收入达到570元，占农民人均纯收入的近三分之一。永丰纸业、沐鑫竹业、健全造纸厂等一批龙头企业不断发展壮大，林纸产业已成为县域经济的重要支柱产业。
（三）三大产业协调发展，结构调整步伐加快。
林纸产业的发展壮大，带动了农业、运输业、服务业等相关产业的发展。实施林下种草养畜工程，形成林草结合、林畜结合、林药结合的复合经营模式，拓展了林业产业链，提高了土地利用效益。林业的快速发展，促进大量农村劳动力向二、三产业转移，农民外出务工人数从1999年的1.6万人增加到20__年的3.9万人，农民务工收入增加7000万元以上。林纸产业的快速发展，加快了产业结构调整步伐，全县粮经作物比由1997年的2.5:1调整为20__年的1.6:1，全县三大产业由1997年的36:28:36调整为20__年的27:36:37，产业结构和经济结构不断优化。